湖南省利用FDI的特征

作者：来源：日期：2012-10-10 10:51:47 人气：标签：

综观外商直接投资（FDI）在湖南省的发展历程，根据其规模和特征可划分为四个阶段，如表1所示，其中1978年—1989年为第一阶段，1990年—1993年为第二阶段，1994年—2000年为第三阶段，2001年至今为第四阶段。

湖南省FDI发展的特征与趋势

1. FDI数量在全国居中等水平，与先进省份差距较大
湖南省FDI无论是从项目个数还是从投资金额来看，在全国各省区市中均处于中等水平，1989年项目数为44个、居全国第13位，1994年项目数为761个、居全国第15位，2001年实际利用外资额81011万美元、居全国第13位。从1978年到2002年利用外资的平均项目数居全国第13位，属于中等水平，但与先进水平差距较大，2001年广东省共吸引FDI资金达1193203万美元，居全国第一位，而湖南省只有81011万美元，不及广东省的8%。
2.投资动机明确
外商投资湖南省，其动机经历了一个由模糊到明朗的发展过程。第一阶段即从1978年—1989年，外商在湖南省的投资尚处于观望、尝试和准备时期，其动机也因此显得比较模糊；自从20世纪90年代以来，其动机日益明朗化，最主要的是为了利用我国丰富而廉价的劳动力资源以及抢占巨大的消费市场。
3.投资结构日趋优化
投资结构是指FDI在地区、行业和投资主体即资金来源等方面的比例构成，包括地区结构、行业结构和投资主体国别结构等。经过20多年的发展，湖南FDI在结构上日益优化，整体水平显著提高。（1）投资行业结构。20世纪90年代中期之前，湖南省FDI主要集中在劳动密集型产业中的制造业和第三产业中的房地产业，近年来，外商直接投资几乎扩大到各个行业领域，高新技术产业中的FDI项目比重也不断增加，2001年第三产业中的FDI项目占总数的比例超过30%。（2）投资地区结构。湖南FDI在地区分布上呈现出分散化趋势。长株潭地区、衡阳是外商直接投资的传统区域，近年来，郴州也成为湖南省吸引FDI的重要地区，由此形成了湖南省FDI分布的“三足鼎立”局面，但这三个地区吸引FDI的项目和实际投资额在全省总量中所占的比重有不断下降的趋势，1998年项目数为278个，占68%，到2002年则下降为60%。（3）投资主体国别结构。从FDI来源看，尽管香港一直是湖南省最大的投资者，但其所占的比例却在持续下降，项目数由1995年的323个降为2001年的149个；美国在湖南省的FDI项目则表现出比较平稳的特征。可以肯定的是，随着我国经济社会的发展和改革开放的深入，在湖南省投资的国家和地区将越来越多。
4.投资方式多样
第一，从外资类型来看，外商投资大多采取资金注入、技术转让和设备输入三种方式，而且在不同时期、不同产业类型中三种方式的主次也不同。1990年以前，设备输入和资金注入占主导地位，1990年之后，技术转让的比重有较大增加，特别是在一些高新技术产业中，这种增加的趋势更加明显。第二，从企业的组建方式来看，在第一和第二阶段，合资企业与合作企业占主导地位，进入第三阶段后，外商独资企业的比重逐渐增加且日益占主导地位，2001年其所占比重已达60%。这一新趋势是由多种原因和因素造成的：（1）随着外国投资者对湖南和我国投资环境的熟悉，他们更加愿意独立从事经营；（2）独资企业的形式有利于外国投资者保持技术垄断，而这在竞争日益激烈的中国市场变得更加重要；（3）自20世纪90年代中期以来，中国企业面临的资金困难使得外国投资者更加容易通过再投资来增加他们的股权比例，（4）中国政府及湖南省各级政府对外商直接投资中独资企业的限制政策逐渐放宽或被废除。
5 .FDI质量水平显著提高
FDI的质量水平可以用项目平均规模、资金到位率和投资结构三个指标来衡量。（1）通过上述分析可以看出，湖南省FDI的结构具有日益优化的趋势。（2）从项目平均规模来看，第一、二、三、四阶段分别为56.4万美元、70万美元、220万美元和280万美元，项目平均规模不断增大且速度较快。（3）从资金到位率来看，湖南省FDI或者一次到位，或者分期付款逐步到位，所有协议资金基本上能够按时到位，据统计，从1996年到2000年的5年间，有4年（1996年，1997年，1999年，2000年）的资金到位率超过100%，最高时达到了132%。
6. R&D投资从无到有，前景广阔
外商对华R&D投资始于20世纪90年代，但外资R&D机构主要分布在东部沿海的上海、北京、广州和深圳等发达城市，进入21世纪以来，随着国家西部大开发战略的实施，外资R&D机构呈现出西进趋势。文化教育科技比较发达的湖南省成为其选择的重要区域。据统计，现已有数家跨国公司在长沙建立了R&D机构或人才培训基地，还有许多跨国公司有在湖南设立R&D中心或人才培训基地的意向。湖南省外资R&D机构有着广阔的发展前景：（1）湖南省科技文化水平较高，拥有诸如中南大学、国防科技大学和湖南大学等国内外知名高校和科研机构，还有以袁隆平为代表的一大批国际知名专家学者；（2）相对于东部沿海大部分地区而言，湖南省土地价格和人才成本较低；（3）一些跨国公司为了开拓西部市场，实现产品本地化，也需要在湖南省建立R&D中心和人才培训基地。

湖南利用FDI的效应

FDI在湖南经济社会发展中起着日益重要的作用，对社会生活各个方面都产生了深入的影响，可以从以下几个方面分析FDI在湖南省经济建设和社会发展等方面的效应。
1.经济效应
尽管在某些具体问题上存在着许多不同的意见，但从整体上说，大多数学者都认为外商直接投资在东道国的经济效应是积极的、正面的，有利于东道国的经济发展。外商直接投资在促进湖南经济发展、优化产业结构和所有制结构、增加政府财政收入和居民个人可支配收入、增加劳动就业以及扩大对外贸易、增加外汇储备等方面都产生了较大影响。第一，外商直接投资促进了湖南省经济快速发展，增强了湖南省的经济实力。吸引与利用FDI的主要目的是为了促进区域经济发展、增强区域经济实力。湖南省经过20几年的改革开放与利用外资，经济获得了较大较快发展，从GDP总量看，1978年只有147亿元，2001年则增加到了3983亿元，增长率近27倍。第二，FDI提升了湖南省的产业结构，优化了湖南省的所有制结构。产业结构演化的普遍规律是：第一产业实现的国民收入的相对比重逐渐下降，第二、三产业实现的国民收入的相对比重逐渐升高。从1978年开始利用外资以来，湖南省产业结构和所有制结构日趋优化，FDI无疑在其中起了重要作用。1978年三次产业比为40.7%、40.7%和18.6%，2001年则变为20.7%、39.5%和39.8%，第一产业比重下降了近20个百分点，第三产业上升了近22个百分点。第三，弥补了湖南省经济建设中的资金短缺。资金短缺是我国经济建设中普遍存在的问题，而FDI刚好能有效解决这一问题。从1978年到2001年湖南省实际吸收和利用FDI总计581958万美元。2001年实际利用81011万美元，占全省固定资产投资的5.3%。第四，增加了政府财政收入和居民个人可支配收入。为鼓励海外企业到湖南省投资，湖南省各级政府相继实施了一系列税收等方面的优惠政策。在改革开放初期，政府从外资企业得到的税收收入有限，但当企业逐渐发展、利润增加时，政府税收也会相应增加。2002年湖南省外资企业上交的税收占全省税收收入的11.8%。与此同时，湖南省居民尤其是在外企就业人员的收入也大幅度增加，相关统计资料表明，2001年湖南人均GDP达6054元，比1978年的286元增加了21倍。第五，扩大了对外贸易，增加了外汇储备。外资企业生产的产品除满足国内人们生活需要外，较大部分出口国外，从而扩大了对外贸易，增加了外汇储备，截至2003年9月份，湖南省出口达153501万美元，同比增长25.1%。外商直接投资对出口创汇的贡献主要是通过以下两个途径实现的：（1）外资企业对外直接出口；（2）在与外资企业合作中，中方企业学到了出口创汇的诸多技能，如市场战略、促销方式和建立营销渠道等，这些无疑都有利于扩大出口、增加外汇收入。第六，FDI的就业效应。外资企业对就业的影响是双重的，有的部门就业增加、有的部门就业减少，但从整体上看，外资企业能够增加社会就业机会，缓解就业压力是勿庸置疑的。相关研究表明，外商直接投资可以通过三种方式来增加就业机会：（1）创业效应。外国投资者通过建立新的工厂或扩大原有企业的规模而增加就业岗位；（2）保存就业效应。海外投资者以收购原有企业方式进行的投资虽然不直接创造就业，但可以保存就业，因为如果没有这些投资就有可能增加失业；（3）外商投资能够通过所谓的“波浪效应”增加就业。外商在湖南省的投资一般选择制造业等关联性很强的行业部门，这种投资通过前向、后向和侧向拉动作用能够带动其它一系列行业的发展，从而增加就业。
2.科技与管理效应——溢出效应
外国投资者在海外进行直接投资的一个重要目的是为了获取最大利润，但同时也带来了一些新的技术和先进的管理经验，有利于东道国的科技进步和管理水平提高，这就是FDI在科技与管理方面对东道国的影响，即技术溢出效应。FDI之所以具有技术溢出效应，是因为国际直接投资者通常都属于在其本国具有比较优势即拥有技术与管理等方面的优势的企业，因而也常常拥有最新的产品、最新的生产技术和最先进的管理方法与理念，这些新产品、技术和管理方法一旦带到东道国，并为东道国所用，必将大大有利于东道国的科技进步与管理水平提高。FDI的溢出效应是通过三个途径实现的：（1）东道国企业直接从海外引进先进技术与管理经验；（2）外资企业在东道国从事R&D或建立人才培训基地；（3）海外投资者为东道国提供技术支持或R&D资助。
3.生态环境效应
FDI对东道国的自然生态环境的影响是双重的。一方面，许多FDI项目特别是高新技术行业领域内的项目对生态环境质量的要求非常严格，湖南省为了吸引和利用诸如此类的FDI项目就必须制定一系列政策措施来保护和改善生态环境，这些措施无疑有利于生态环境的良性发展；另一方面，大多数发达国家为了保护其国内生态环境而将可能造成环境破坏和环境污染的行业转向发展中的东道国，同时，海外投资者在追求最大利润欲望的驱动下，对保护环境等社会公益事业不太关心，这些都有可能带来环境问题、导致生态环境与社会经济发展失衡。
4.社会文化效应
FDI能够对东道国的社会文化产生影响，这已成为一个不争的事实。FDI对湖南省的社会文化效应表现在：（1）FDI的发展丰满了湖南省的形象，提高了湖南的知名度；（2）FDI企业的进入与发展有利于促使湖南省人们观念更新、拓展人们的视野；（3）FDI加强了湖南省同其他国家和地区的外交往来；（4）FDI对社会收入分配也会产生较大影响。例如FDI提高了资本输入地区和在外资企业就业人员的收入，但是由于FDI在地域上的不平衡分布以及各外资企业经营效益不同，不同地区和不同人群从FDI中的受益程度存在较大差别。从湖南省来看，吸引FDI较多的长株潭地区的城市居民的收入增加幅度明显大于吸引FDI较少的湘西地区，在外资企业就业的人群的收入水平也一般高于在非外资企业就业的人群的收入水平。 FIC

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