内蒙古大兴安岭林区东南麓毁林开荒、侵占林地现象时有发生 国有林地为何遭蚕食 在东北林区特别是大兴安岭南麓，目前大面积毁林开荒已得到控制，但林区非法耕地交易较为频繁，农民在耕种过程中不断向外扩展、侵蚀林地的“拱地头”现象时有发生，森林不断遭到蚕食，已成为当前威胁森林安全的严重问题。 5月16日，记者来到一处“拱地头”的现场，一些树根东倒西歪地躺在耕地四周，根须已经干枯、变形。 内蒙古大兴安岭林区大杨树林业局资源科副科长高培安指着眼前被开垦的一亩多林地气愤地说：“你看，这就是今年新开的耕地！” 目前，破坏这片林缘地的嫌疑人耿某正在接受调查。 非法开垦林地屡禁不止 去年破获49起非法占用林地刑事案件 大杨树林业局地处大兴安岭东南麓向松嫩平原的过渡地带，生态功能区总面积79.3万公顷，森林面积39.8万公顷。这里气候温润，土壤肥沃，无霜期较长，适于农业开发，有林区“小江南”之称。 上世纪60年代后，由于当时的政策鼓励农业开发，外来人口大量涌入，大杨树地区毁林开荒严重，森林大面积缩减，成为内蒙古大兴安岭林区林缘后退表现最突出的地方。 “大杨树林业局不仅是大兴安岭林区的‘东大门’，更是阻止林缘后退的第一道防线，在维系国土生态安全方面有着重要地位。”大杨树林业局局长王志臣介绍。 据调查，大杨树、毕拉河有未经批准的耕地近200多万亩，这些耕地是各种历史原因形成的，但主要是通过毁林开垦的方式。 就大杨树地区而言，由于耕种面积不断扩展，森林随之后退。有专家分析，如果这一地区的森林全部被砍光，没有森林保持水土、涵养水源，那么，现在耕种的土地若干年之后就会沙化退化，甚至是乱石裸露、寸草不生。 内蒙古森工集团总工程师徐鹤忠介绍，1998年，国务院下发了《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》，强调破坏林地的势头如不遏制，部分林区将陷入越穷越垦、越垦越穷的恶性循环，从根本上失去森林资源再生的可能。个别区域甚至因森林植被破坏、生态环境恶化而丧失基本的生存条件。必须采取严厉措施，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，抢救和保护森林资源。 2012年，国家林业局驻内蒙古专员办与内蒙古森工集团（林管局）、呼伦贝尔市人民政府、内蒙古大兴安岭森林公安局，联合开展了对林区重点地区毁林开垦等违法行为的专项打击。 当年4月9日，大杨树森林公安局接报，有人在某生态功能区非法开垦土地，民警立即赶赴案发现场，抓获犯罪嫌疑人杨某。据查，杨某非法开垦林地221.8亩，此外还盗伐白桦幼树243株、白桦树306株。杨某后被依法判处有期徒刑两年，这也是近年来首起判处实体刑的案件。 在这次行动中，林区各级森林公安机关破获非法占用林地刑事案件49起，查处行政案件614起，打击处理违法犯罪人员663人，收回林地6671.5亩。 | 
