广东“三打两建” 30余厅官落马

    昨日，广州市纪委有关负责人证实，广州市公安局党委副书记、副局长何靖涉嫌严重违纪，正接受调查。

    今年2月起，广东开始启动一项名为“三打两建”的专项活动。截至6月8日，全省已查结商业贿赂案件677件，正查办2046件，涉案金额8.05亿元，涉及党员领导干部和国家工作人员1072人，其中厅级干部28人，处级干部123人。目前，这些数字还在不断攀升，据不完全统计，已有32名厅级干部落马。

    “和运动式执法不一样”

    高官陆续落马，茶水费、保护费各种潜规则接连被揭，各类饭霸、酒霸、制假售假窝点成批被端……这些都是今年广东开展“三打两建”活动以来的成效。

    “三打两建”指的是打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂及建设社会信用体系、建设市场监管体系。“三打两建”工作组组长由广东省委副书记、政法委书记朱明国担任，“三打”三个小组组长分别由公安厅副厅长、质监局局长和监察厅厅长担任。

    截至6月5日，广州共查处欺行霸市案件402宗，查处制假售假案件6497宗，查办商业贿赂案件518件。去年轰动一时的“茶水费”案件也于今年3月在“三打”行动中告破。

    除广州外，遭到清理的还有东莞石碣镇的“保护伞”、清远英德市的“肉霸”、珠海高栏港的“海霸”、湛江徐闻的“鸡霸”、雷州半岛乡村社戏市场的“戏霸”等。

    广东官方数据显示，截至8月15日，广东省共挖出充当“保护伞”的国家工作人员1931名，其中包括厅级干部6名，处级干部126名，科级以下干部1799名。

    广东省委书记汪洋在2月的“三打两建”工作会议中说，今年，国内外经济形势复杂严峻，给广东的经济社会发展带来严峻挑战。无论从当前还是从长远来看，创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序，都是一项重要而紧迫的工作。

    广东省省情调查研究中心主任蔡兵接受《第一财经日报》记者采访时表示，转型升级要让市场更加规范，过去这么多年粗放式发展，各种各样违法违规的现象越来越猖獗，破坏市场，现在市场环境需要净化，“三打两建”非常重要。

    “以前在粗放式发展时很多问题发现不了，现在随着市场化改革的深入，各种问题逐渐暴露。”蔡兵表示，利益集团与权力集团相互勾结损害市场，现在的市场不是靠公平竞争来获得利益，而是靠对规则的扭曲来获得利益，“这样发展下去，要想经济科学发展不可能。”

    广东省委党校法学教研部主任宋儒亮对本报表示，广东开展“三打两建”和当前老百姓的很多诉求相吻合，“值得肯定的是，广东的三打两建是依靠法律法规的支持来打，并且在打的过程中不断建设法制法规，和以往那种严一点就厉害一点，不严就松一点的运动式执法不一样。”

    “三打两建”应常规化

    蔡兵认为，值得反思的是，“为什么我们现在才去打？”

    蔡兵说，在市场化改革中，政府职能一是服务市场，二是履行监管职责，而现在政府服务不到位，监管也松松垮垮，最后制假售假、贪污贿赂成了普遍现象。“打要持之以恒，不能松懈，不能等问题泛滥了才来打，要实行零容忍。”他认为“三打两建”应该常规化。

    在8月16日举行的广东省“三打两建”工作会议上，汪洋指出，从现在开始，广东“三打两建”的重点将从集中“三打”，逐步转入“建设社会信用体系、建设市场监管体系”的“两建”上，但这并不意味着“三打”已经结束，而是把“两建”作为广东今后五年内完善社会主义市场经济的工作重点，其中尤其要注意建立法律秩序，这是市场秩序的根本保证。

    汪洋指出，要在社会关注、民众反映强烈的重点领域进行试点，引导全社会走出靠人情关系办事的困境，努力使人们能够工作和生活在一个公开、公平和公正的法制环境中，创造良好的发展环境。

    今年9月至12月，广东将先行开展试点工作，为全面铺开“两建”工作积累经验。目前，广东选择了广州、汕头、惠州、云浮、顺德5个地区和信贷、纳税两个领域开展社会信用体系建设试点，选择了珠海、惠州、湛江、顺德4个地区和食品、农资两个行业开展市场监管体系建设试点。

    宋儒亮表示，“两建”最关键的是要建制度，按照法制的思维逻辑去建制度，“盯住法律再谈情，再谈理，再谈制度建设，这才有意义。”

    蔡兵认为，社会经济发展到现阶段，执政党的执政方式应该转变。“什么时候放权，放到什么程度，什么时候监管，都应该通过民主程序，让整个社会共同决策，最后形成一个市场的边界。”他认为，执政党首先是要保证党内廉洁，党内充分民主，走民主法制道路。

    国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对本报表示，广东这半年来治理的力度非常大，抓住了问题的症结所在。广东现在面临着很多问题，比如土地问题、拆迁问题、工程问题，这其实都体现了同一个问题，就是权钱勾结、权黑勾结和权权勾结。而且这些现象不只是出现在广东，而是全国性的问题。

    “广东作为改革开放的先行者，也会最先遇到一些问题。而广东的一些改革措施、治理措施，包括在建设市场经济的过程中对一些问题的处理措施，这些都是在引领全国的方向。”