新时期我国对外贸易可持续发展中的反倾销问题探讨 摘要：近年来，随着我国对外贸易快速增长，同时也屡次遭受国外反倾销制裁，对我国国际贸易，国家经济发展产生巨大影响，反倾销已成为我国国际贸易发展的一大障碍。本文以科学发展观为指导，在可持续发展的视角下，分析了我国遭受反倾销的原因，并提出了应对策略。 关键词：反倾销；对外贸易；可持续发展；策略 顾名思义，反倾销就是国际贸易中进口国为了保护本国相同产业的利益，有效遏制出口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施，多以征收反倾销税为主要手段。随着世界经济一体化进程的加快，各国以贸易保护为目的的贸易摩擦频频发生，反倾销作为世界贸易组织允许的合法贸易保护工具，被越来越多的国家和地区作为贸易保护措施予以使用。 我国经济处于转型期间，在对外贸易，连续遭遇国外进行大规模反倾销，加之人民币持续升值带来的压力，因此，如何建立和谐的外贸局面，促进我国外贸可持续发展，具有时代意义。 据世界贸易组织统计，到2007年底，中国已连续12年成为全球遭受反倾销最多的国家。在世贸组织成员2007年上半年发起的共87项反倾销调查中，有32项是针对中国的，而位列第二的美国，只有6项。中国出口产品受实际反倾销措施的冲击也是最为严重的。2007年上半年，世贸组织成员共实施了71项反倾销措施，其中15项是针对中国产品的。 从收到反倾销调查的产品范围来看，逐步呈多元化趋势发展，截至2007年底，国外对我国4000多种产品发起反倾销调查，涉及五矿化工、机电、轻工、纺织、食品土畜等多个行业。 从反倾销涉案金额看，也日趋增大，在上世纪80年代，国外对华反倾销案例中，没有一件金额超过1亿美元。而到了2007年，超过1亿美元的案例已达数十起。 二、中国遭遇反倾销的呈现的趋势 1、涉及的中国产品类别和数量不断扩大，反倾销税率趋高。20世纪 80年代我国遭受的反倾销调查的产品只有 46类，且基本上是出口量少、工艺简单的初级 产品及劳动密集型传统产品。到2007年底，中国已连续12年成为全球遭受反倾销最多的国家。在世贸组织成员2007年上半年发起的共87项反倾销调查中，有32项是针对中国的。 2、发达国家是主要发起国，但越来越多的发展中国家也加人了对华反倾销的行列。80年代对华提起反倾销指控的国家主要集中在发达的资本主义国家，至90年代，一些发展中国家也纷纷加入到对华反倾销的行列中来，从发展中国家对华 反倾销案件所占全部对华反倾销案件比例看，1997年达到76％，而1998年高达 87％，发展中国家发起的反倾销调查已经多于西方发达国家。 三、原因分析 1、国外因素 （1）国际贸易保护主义盛行 目前世界整体政治经济形势不明朗，一些国家受制于政治、经济、社会的压力，频频运用贸易保护措施；一些发达国家的夕阳产业和一些发展中国家的重点产业容易出现全球性的竞争加剧，必然导致各个国家和地区极力保护国内市场。在WTO成立以后，许多国家为了保护本国利益，积极致力于寻求WTO框架内的保护措施，便冠冕堂皇地打起反倾销大旗，动辄借反倾销之名，行保护之实，使反倾销在很大程度上由WTO所允许的贸易救济措施演变为变相的贸易保护手段。 （2）视中国外“非市场经济国家” 尽管中国已加入世界贸易组织，但根据与一些国家谈判达成的协议，在未来一段较长时期，中国仍将被视为“非市场经济国家”，这使我国的反倾销问题更加严重，我国企业更容易被认定为倾销。在反倾销法中，非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。因此，在进行反倾销调查时，一些国家并不是以中国商品的国内价格为准，而是以“替代国”的价格因素为参照，这也使我国应诉反倾销调查的国际法律和政策环境更为复杂。 2、国内因素 （1）中国出口贸易秩序混乱。我国出口虽增长迅速，但较多企业管理不善，产品缺乏竞争力，只能相互低价竞销，出口贸易秩序混乱，给国外反倾销带来可乘之机。企业的营销理念仍较落后，缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略打入国际市场，给对方国家造成“价廉质劣”的印象。一些企业未能把握进口国行情及时调整出口商品的价格和数量，致使商品大量涌入进口国，增大了进口国对华反倾销概率。 （2）出口产品技术含量低，自主知识产权匮乏、产品附加值低长期以来 ，中国出口的产品主要以粗浅加工贸易 为主，出口产品缺乏自主核心技术和自主品牌。据统计，2003年中国企业出口产品的自主品牌不到 20％，自主品牌出口占全国出口总额比重低于10％。中国出口商品中相当数量仍然是低附加值的，首先 表现在劳动密集型的商品占有较高比重，资本和技术密集型的商品出口比重偏低。 四、完善应对反倾销措施，促进我国外贸可持续发展 1、完善市场经济体制 完善市场经济体制，摆脱“非市场经济国家”的地位，争取市场经济待遇，一方面我国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势，大力宣传我国市场化进程，改变他国对我国“非市场经济”的看法，同时通过政府之间的谈判，早日取得他国对我国市场经济地位的承认；另一方面我们要继续深化经济体制改革，尽快建立较为完善的市场经济体制，尤其是在避免政府直接干预企业经营活动、理顺政府与国有企业的关系、实现生产要素及其价格市场化方面要加大改革力度。还有，在目前一些国家国内立法未作改变的情况下，要避免适用“替代国”的做法，我们企业和相关行业必须用具体事实证明自己是按市场化运作的，包括企业股权制度、生产投资决策、产品定价、财务会计制度等。尽管目前还有很大难度，但也有不少成功的先例，我们不应放弃这一努力。 2、规范外贸经营秩序 在出口产品中，我国产品多集中于劳动密集型和资源密集型，很多企业产品雷同。随着国家外贸体制改革的深化，包括私营企业在内的越来越多的企业获得 了自主外贸经营权，如果没有健康的外贸秩序，价格战在所难免。为此，企业首先要规范自身的市场行为，加速建立现代企业制度，健全符合国际惯例的财务制度，努力使有关资料和账簿符合国际标准要求，力争让反倾销调查当局认定某些具体企业是在市场经济体制下运作同时要实行行业自律协会和统一的出口措施，尽可能实行国外总经销和总代理制度。外经贸管理部门要加强对所有外贸企业生产经营的管理、指导和协调，合理地统盘调节外贸产品的生产和出口布局，及时有效地指导出口产品价格水平。 4、实施出口多元化战略 增强国际营销观念，实施出口多元化战略 在国际竞争日益激烈的形势下，出口企业应尽快转换现有的竞争战略及策略，变“以廉取胜”为“以质取胜”，学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争的手段；在出口商品的技术含量和创汇率上下工夫，扩大高技术含量、高附加值产品的出口；在制度安排上制定“优质高价出口原则”，外销价格的比较在经过技术处理后可统一在离岸价上进行，由海关设置“价格门槛”，出口产品的外销价格要高出这一“价格门槛”，则“优质高价出口原则”亦可称为“最低出口价格准则”。同时，注重全方位地开拓国际市场，在 巩固现有欧美市场的同时，积极开拓新兴的海外市场，尤其要加强对东欧、拉美、非洲等市场的开拓，以降低市场过于集中所带来的风险，并达到避免反倾销调查之效。 4、建立反倾销调查的预警机制 如果能有效地预防反倾销调查，不仅能够节省调查过程中的大量应诉成本，而且也可以减少甚至消除因为反倾销调查而给我国带来的大量间接损失，因此建立有效的预警机制成为必要措施。预警机制的建设包括对我国国内产业遭受外国产品冲击可能受到的损害的监测以及我国产品出口可能招致进口国采取反倾销、反补贴或保障措施等限制措施的监测。通过对重点产业、重点产品、重点国家和地区国际市场状况以及我国进出口情况等重要参数变化的监测、整理与分析，建立损害预警数学模型，定期和不定期地发布预警信息，实现产业保护工作的前置化，以求达到有效保护国内产业安全的目的。 参考文献： [1]卜海. 国际经济中的倾销与反倾销[M]. 北京：中国经济出版社，2001 [2]陈家勤. 用科学发展观指导对外经贸发展[J]. 财贸经济，2005,(5) [3]庞晓东. 中国外贸大而不强存在巨大隐患[J]. 中国经济周刊，2005,(3) [4]余婧. 论当前中国对外贸易战略的选择[J]. 重庆工大学学报（社会科学版），2007,(4) [5]朱春芳. 论我国出口反倾销预警机制的系统构建[J]. 生产力研究，2007,(1) | 
