盗版问题中美之间的一道坎

作者：来源：日期：2012-10-31 10:18:50 人气：标签：

2007年4月，从世界贸易组织（WTO）传来消息，美国已就所谓中国的电影和书籍盗版问题提起诉讼。这是中国在2001年加入WTO后，美国方面向中国提起的第一起违背知识产权保护的诉讼。

盗版猛于虎

中国是一个书刊、音像制品、电子出版物的生产消费大国，拥有庞大的出版物消费市场和数以亿计的读者、观众。在境外的走私分子看来，中国庞大的市场空间是其获取非法经济利益的“乐土”，因此他们大肆走私光盘生产设备，大批量走私贩运非法书刊、光盘等。这就成为了目前我国市场上盗版产品的主要源头。同时，国内有些地方以地下工厂方式大规模制作盗版产品并规模化、渠道化销售，导致我国盗版现象日益严重。
盗版现象的出现甚至是泛滥给中国带来众多不利的影响。首先，盗版行为损害了中外著作权人的合法权益，导致厂商、出版商、渠道商、发行商蒙受巨大的经济损失。其次，盗版行为阻碍经济资源的合理分配，弱化市场经济的调节，使法律作出的经济调整效果化为乌有。盗版冲击市场，极大地干扰了正版书籍、软件、电影等的正常销售，且盗版制作商和销售商千方百计逃避管理和税收，直接造成国家税收的巨额损失。据估计，2006年中国境内非法复制的电影、音乐、软件以及书籍，大约造成了22亿美元的损失。
再次，盗版现象阻碍中国文化产业、软件产业等众多行业的发展，削弱国家和民族的创新精神和创新能力，也影响了跨国公司对中国投资环境的评价。在一份主题为“盗版问题对投资中国的影响”的调查中，254家跨国公司中有30%认为，盗版现象对其进入中国市场、在中国投资经营产生了“消极影响”，10%甚至认为产生了“非常消极的影响”。
最后，盗版现象严重损害我国的国际形象，并常常成为我国对外经济、文化摩擦的“导火索”，此次美国向WTO提起知识产权诉讼就是一例。

反盗版的努力

加入WTO后，中国政府加大了打击盗版侵权等不法行径的力度，大力宣传知识产权保护，并通过法律制度完善了知识产权保护机制。
2001年10月中国颁布修改后的《著作权法》，增加了财产保全、证据保全、按侵权人违法所得赔偿和法定赔偿额等有关打击盗版的条款。2002年1月1日，中国按照WTO有关规则、加强软件知识产权保护，新修订了《计算机软件保护条例》。2006年4月，信产部、国家版权局、商务部等部门联合下发《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》，再次挥动反盗版大棒，要求PC生产厂商在产品出厂前，预装正版的操作系统软件，从源头上遏制盗版。
2006年，中国实行《2006中国保护知识产权行动计划》，并成立由国务院副总理吴仪挂帅，商务部、国家质检总局、国家版权局、国家知识产权局等12个部门一把手组成的“国家保护知识产权工作组”。在此计划中，旨在打击盗版的“山鹰行动”等7个专项整治措施、8个日常执法内容、20个具体措施全面展开。更重要的是，从中央到地方，跨地区执法协作体系加速搭建。2007年4月5日最高人民法院、最高人民检察院联合出台司法解释，大幅降低知识产权犯罪刑事制裁“门槛”，复制品数量在2500张（份）以上的，侵权人将被判处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。日前，商务部发布了《2007年中国保护知识产权行动计划》，明确今年将在全国范围内开展“反盗版天天行动”，坚决打击各类侵权盗版活动。
中国在反盗版上所采取的措施收到了立竿见影的效果。国家版权局新闻发言人称，从1996年至2004年我国共查处182条盗版光盘生产线。在2004年到2005年不到两年时间里，中国政府部门软件正版化工作基本完成，企业软件正版化工作于2006年年初随之启动。2006年４月初，中国清华同方与美国微软公司在美国洛杉矶签署了“正版Windows体验计划”合作协议，共同达成2006年至2008年的正版软件合作计划和更长远的合作意向。中美双方在软件正版化领域的大规模合作逐渐拉开帷幕。

美国发难

目前我国已形成一个打击侵权盗版的网络，保护知识产权力度的加大和版权意识逐渐深入人心，越来越多的中国人正以实际行动对盗版说“不”。在这种微妙时刻，美国借“知识产权”之旗把矛头直指中国盗版问题并提起诉讼，立即引来众多关注。
美国虽然承认中国在保护知识产权和打击盗版方面所做的努力，但依然认为中国知识产权保护执行不力，假冒、盗版行为依然猖獗，导致美国企业为此每年损失高达数十亿美元的合法销售收入。在此次诉讼中，美国主要针对以下两项进行申诉。第一起申诉就中国的反盗版执法问题提出4项指控。第二起申诉认为中国目前对外来图书音像产品设置的准入门槛过高，如不允许美国在华的公司进口美国的图书和音像制品，严重损害了美国商人的合法权益。
商务部表示，中国对保护知识产权的态度历来是坚定的，而在出版物市场准入方面，两国也一直进行着良好的沟通和磋商。在此情况下，美国将这两个问题诉诸WTO，这有悖于两国领导人大力发展双边经贸关系、妥善处理经贸问题的共识。上海国际问题研究所美国研究室主任任晓表示，美国之所以会采取申诉的手段，主要是因为知识产权涉及到了其核心利益。事实上，美国一直高度关注中国的盗版现象；尽管中国采取了很多的措施，但美国显然等不急。商务部研究院副院长李雨时则认为，美国此番举动并不会真正升级为正式申诉，这只不过是美国寻求解决中美贸易顺差的又一个方法。李雨时相信美国政府是能够看到中国这几年来在知识产权问题上所作出的努力的。
美国方面对向中国提起诉讼一事，各方反应不一。美国电影及音乐界表示欢迎，但此举却引起美国其他一些行业的担忧，其中包括制药公司及高科技产品制造商。许多人担心，如果与中方就盗版问题发生摩擦，则可能破坏他们去年与中国地方政府在打击盗版方面已经建立起来并不断加强的合作关系。

打击盗版任重道远

在目前情况下，美国针对我国知识产权问题提起诉讼一事的前景有待进一步观察。但是，对中国而言，打击盗版还是一个极其艰巨的任务。最为突出的就是盗版问题往往是“野火烧不尽，春风吹又生”。
重典之下，为什么盗版屡禁不止？中国人民大学的《中关村盗版软件的经济学分析》指出，买盗版的消费者实际上是自发地遵循了最基本的经济法则——就成本和收益比较而言，盗版价格（成本）比正版的低得多，使用价值（效用）却相差无几，盗版的性价比如此之高，那么消费者对盗版如此之热衷也就不奇怪了。毫无疑问，经济利益是消费者和盗版者的共同利益，盗版者正是看中了消费者这一心理，才会铤而走险。而消费者对盗版越是宽容接纳，盗版就越层出不穷。消费者对盗版的需求与盗版的泛滥就形成了恶性循环。另外，著作权人沉默，法制不完善，政府和群众结合不够，社会经济发展不均衡等也使盗版有机可乘。
国家对盗版的打击不可谓不力，但是仍旧没有动摇其根基，盗版现象仍然肆意妄为。经过十几年的罪恶成长，盗版产业不但积累起巨额资金，而且从价格、质量、品种的丰富程度和更新速度到目标市场、售后服务、消费方式，已经形成一个完整而“成熟”的产业链条。那么，在此情况下，中国应该如何在打击盗版的道路上走得更远、更快呢？
首先，打击盗版要从改变消费者的思维开始，在价格上拿出一个较为合理的水平，让用户感觉可以接受。盗版消费的存在不仅仅是一个价格选择的问题，而是消费者通过性价比权衡进行效用最大化的产物，因此是一个收入与质量选择的问题。
其次，打击盗版要抓住关键。以软件盗版为例，应把重点放在打击盗版集团和使用盗版的集团用户上。盗版集团是盗版产业的根源力量，危害最大。打击使用盗版的集团用户相对比较容易，而且收效巨大，能够起到事半功倍、杀一儆百的作用。
最后，重视盗版的“群众基础”。中国经济景气监测中心的一项调查表明：78.2%的被调查者承认使用过盗版，全部使用正版的仅占8.5%。由此看来，大众的知识产权保护意识比较薄弱，很多人属于知假买假，把打击盗版的义务寄托在“别人”身上。打击盗版需要群众与政府部门有效结合，只靠政府部门的打击，而没有群众的支持与监督举报是不可能完成的。因此提升群众的法律意识和自觉抵制盗版意识至关重要。
虽然中国在打击盗版的道路上还有很长的路要走，虽然在此问题上遇到美国的发难，但是正如中国国家新闻出版总署前署长龙新民所说的：“坚持打击盗版，促进正版CD、DVD和计算机软件的使用是中国长期坚持、不可动摇的承诺。”

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