近期，山西省太原市审计局配合国家审计署对太原市六区三县的“低保”资金使用情况进行了审计，审计结果大大出乎人们的预料：其中，仅晋源一个区就查出上千人违纪违规享受低保。
目前，晋源区政府正在组织人员全力追缴被违规领走的低保金。但这些完全不符合低保标准的家庭，是如何通过层层审核最终领到低保金的？在晋源区，“低保”这项重要的民生工程，又让多少真正的贫困户受了益？带着这些疑问，记者前往太原市晋源区进行了采访。
现状：死人也能吃低保 记者首先来到审计中违规享受低保人数较多，涉及资金最大的晋源区义井街道办进行了采访。在该街办一巷社区和二巷社区，居民们对违规吃低保一事反应非常强烈。
一巷社区的居民们告诉记者，社区居住的全部都是太原制药厂的职工，因企业破产全员下岗，没有了经济来源，所以在这个社区，生活困难的家庭特别多。说起申请低保，大家打开了话匣，一位姓杨的大爷告诉记者：“真正的困难户如果没有一定关系，想申请低保绝非易事，常常会因为种种原因被驳回。可这种看上去非常严格的审查，却也有例外，一些平时不在社区居住，开着轿车、住着大房子的人，在我们不知情的情况下却成了低保户。到底吃低保的标准是什么？我们真的弄不明白。”
在二巷社区，也有居民向记者反映，一些有房有车的人居然吃着低保，还有人在外面开着歌厅，却也吃上了低保，可好多真正的困难户却迟迟申请不到低保。
记者在晋源区政府的追缴通知中看到，一些有房有车、开办企业的人，居然堂而皇之地领取着低保金。更有甚者，连已经死亡的人都在享受低保。其中，购买车辆的62户，62人，涉及金额39.64万元；开办企业的和注册工商户33户，33人，涉及金额20.57万元；企业退休且领取养老金的，97户，107人，涉及金额27.14万元；已经死亡的，72户，72人，涉及金额2.68万元。此外，还有两个村的部分居民隐瞒收入享受了农村居民最低生活保障待遇，其中，南街村66户，132人，涉及金额29.34万元；小站营村47户，84人，涉及金额16.98万元。还有3人在小店区、尖草坪区和万柏林区重复享受待遇，涉及金额1.37万元。 社区：权力有限把关难严 对于居民们反映的情况和此次审计中暴露出的问题，记者也先后采访了上述两个社区的主任。
一巷社区的李晋华主任告诉记者：“一巷社区总户数2258户，领取低保金的34户，在此次审计中被查出问题家庭共8户。按审计署要求，已经有5户退还了低保金，还有3户拒不退还，其中一户开有歌厅，不退钱的理由是歌厅不是自己的，是朋友借名开办的。男主人还扬言，谁让退钱就和谁拼命。没有办法，我们只能等待公安机关的介入。”
对于当初这些骗保家庭是如何通过审核的，以及居民们反映的困难户申请低保难等问题，李晋华主任做了这样的解释：“我们平时对低保户的审查非常严格，就怕出问题。对于申请低保的家庭，我们都要进行长时间严格审查，只要发现问题立即驳回申请，所以也造成了很多居民对我们有意见，但即便如此还是出了问题。问题基本出在车子、房子、个体工商户等方面。房子在市里面，车子从不开回社区，作为我们只能在社区范围内进行走访，社区以外的情况我们了解起来非常困难，还有开歌厅这种事我们根本就不可能知道。我们的权力和范围都非常有限，有关车子、房子、个体工商户等问题只能依赖上级民政部门去调查。”
对于相关问题，二巷社区主任李远玲却有自己的看法。李远玲告诉记者：“二巷社区共有低保户103户，此次审计出问题的家庭有几十户，其中一部分是因为重复领取了城市居民基础养老金，我认为这不是我们的问题，而是上级部门工作疏忽造成的，因为在上报基础养老金的时候，我们已经将低保户标注得非常清楚。”
而除此之外，还有12户是因为拥有车辆、房产、注册工商户等问题被查出违规领取低保金。对此，李远玲也有自己的看法：“低保家庭光靠领取的低保金是无法生存的，他们肯定要想其他办法，摆个小摊做点小买卖，买个二手车跑个货运本来也是为了讨生活，因此被审计为骗保，我个人认为非常不合理。就目前这种情况让我们去追缴困难很大，现在没有几户退款的，区里说公安机关要介入，至今也没有任何动静。”
街办：我们只是上传下达者 社区将问题归结在上级部门，上级部门又会有怎样的说法？带着疑问记者又到义井街道办事处采访，义井街道办负责低保工作的副主任吴翠文接待了记者。吴翠文主任首先给记者介绍了义井街街办追缴工作的进展情况，吴翠文说：“义井街办此次审计中查出的违规低保户共240多户，到目前为止追缴工作顺利，已经完成80%。”这个结果却和记者在社区了解到的情况大相径庭。
记者问吴主任义井街办在这次审计中问题最大，是否存在人情保、关系保？吴主任非常肯定地回答：“绝对没有，此次审计中义井街办涉及资金最大的主要原因是，晋源区共二十二个社区，有九个社区在义井，六个街办（乡镇）中义井低保户最多，所以问题最大也就不难理解了。”
记者又问，出了这么多问题主要是什么原因造成的？街办是不是在审核方面存在漏洞？吴主任回答：“在整个低保申请过程中，街办只是一个上传下达者，初审在社区，社区对居民的基本情况是最了解的，所以社区在整个低保申请过程中是非常重要的一个环节，而最终审批权又在民政局，民政部门权力大，可以进行更进一步深度调查和审核，所以民政局在整个过程中起着至关重要作用。而我们街办只是把各社区报上来的资料，汇总后上报民政局，只是一个桥梁作用，再说对于低保户的审核我们都要组织居民代表开听证会和张榜公示，所以在我们这个环节不会出现问题。”但在采访中记者了解到，居民们对于身边哪些人吃着低保，并不十分清楚，更没有听说过听证会和张榜公示这回事。
对于低保工作中存在的漏洞，吴主任主分析认为：“没和车管所、工商局、房产局等部门联网，无法查询是主要原因。”还有一些其他原因，吴主任给记者举例说：“一个低保户原来有一辆出租车，后来把车卖了，但太原市规定出租车不给过户，所以这辆车一直在他名下，这次审计被查了出来。类似这样的问题也很多。”
记者在太原出租车市场了解到，现如今要买一辆出租车的经营权，转让价高达50多万元。2007年初，针对太原市出租车经营权转让价格畸高、严重背离自身价值以及供求关系扭曲的现状，太原市停止办理了出租车交易过户手续，当时出租车的转让价格已经高达30多万元。我们不禁要问，就如吴主任所说，此人已经将出租车转让，而一个拥有30万元资产的家庭，又是如何吃上低保的呢？
民政局：这些问题不能全怨我们 第二天一早，记者又到晋源区民政局了解情况，民政局的宇文田忠局长接待了记者。
说明来意后，宇文局长开始向记者大倒苦水：“低保工作真的太难了，人数多，任务重，我们自认为勤勤恳恳认认真真工作这么多年，应该不会有什么问题，但这次审计一下查出这么多问题来，真的让人心寒啊，有时候想想真不想干了。你说查出的这些问题能全怨我们吗，太原市局三年前就说要联网，到现在也没把网建起来。不联网我们怎么查？我们一个小小的科级单位，去人家市车管所、市房管局、市工商局去查，人家让查吗？”
对于记者提出的有无人情保、关系保这一问题，宇文局长回答：“这个肯定有，但是绝对是少数的，主要原因还是联不了网，无法查询，让骗保户钻了空子。另外还有一些其他原因，因为一些低保户法律意识不强，让亲戚朋友借身份证买车、注册工商户等，也给这次追缴工作带来很大麻烦，有的家庭根本就没有退款能力。”
谈话中，宇文局长叫来了低保中心的工作人员李晓红。李晓红给记者提供了一份《晋源区审计查出不符合享受低保报表》，报表中非常清楚地体现出了晋源区每个镇（街办），因各种原因违规吃低保的户数、金额以及目前的退款情况。
记者在报表最后一页备注中看到这样一段话,“备注：在这次审计中，我区共查出1046人涉及金额1662260.18元，现在已经退回721人，1151720.91元，未退325人，510539.27元，其中282人，248181元写了情况说明，经过各低保所核实不需要退款，实际应该现在有，43户，262358.27元需要退款。”
随后，李晓红又递给记者一份七八页的“关于晋源区杨建东等282人不用退款情况说明”资料，记者简单看过之后，马上就发现有很多证明是直系亲属在举证。
内容一：低保户段宏文，他弟弟段宏武提供相关证明，晋源区教工百货商店是段宏武所有，与段宏文无关，所以不用退款（8419元）。
内容二：低保户段建平，他表弟段建军出具证明，是由于段建军名下企业较多，为了工作上方便，所以委托段建平担任太原市晋源区锦荣水稳搅拌站的负责人，该企业的所有权人及利润均与段建平无关。所以不用退款（5420元）。其中类似问题在此不一一列举。
我们不禁要问，如此简单一个直系亲属的证明，可信度到底有多大？然而民政部门却深信不疑，亦然做出了不用退款的决定。
记者从社区到街办再到民政局，三级部门都提出一个客观理由，就是没办法核查相关信息，相关部门不配合，为此记者走访了太原市车管所、工商局、房管局等相关部门，得到的答复却是只要民政部门开具介绍信，都可以查阅相关信息。
采访到此，记者非常想知道，晋源区政府对于在这样一个民生工程中，发生一千多人骗保事件，是一个什么样的态度，除了全力追缴资金，减少国家损失以外，到底查出了多少人情保、关系保？对相关责任人如何处理？相关领导是否应该问责？带着这些疑问，记者数次拨打了晋源区分管民政工作的副区长姜保牛的电话，但却一直无人接听。随后，记者又通过发短信、请宣传部门帮忙联系等方式，但最终还是没能采访到姜区长。
法律专家：骗取低保已构成诈骗 审批环节不严谨，审批制度不健全，导致不少富裕户成了“低保户”。对申请低保人员家庭真实收入情况缺乏实地取证，这就给一些骗取人情保、关系保的人提供了可乘之机。低保本来是为了救贫扶弱，却被一些丧失良知的人中饱私囊。
那么，法律对于那些“富人”采用隐瞒收入真相来骗取“低保”又有什么规定呢？记者为此采访了北京市法律专家，专家称，通过虚构事实、隐瞒真相来骗取钱财的构成诈骗。在法律上来说，那些“富人”要想通过审核，必须要有“低收入证明”才能办理。骗取低保的行为已构成诈骗，公安部门可作为刑事案件立案侦查。如果社区负责人在明知申请人并不符合申领低保的情况下，仍在低收入证明上盖章，则应视为诈骗的帮助犯或从犯，应追究其连带责任；如社区负责人在不知情的情况下盖章，不构成共犯，但有失职行为，应追究其出示假证明的责任。
有关事件的最新进展本网将继续予以关注。
记者手记： 低保户的审核、低保金的发放也是有一套严格的程序的，但是负责审核发放的人好像善良得很，他们“天真”地相信每一个申领者上报的材料都是真实无误的，却不肯亲自深入实际去核实一下。针对不断不出现的冒领现象，曾经有专家提出过对低保户实行财产公开。且不说这一提议是否合理，单从目前的低保金发放现状来看，即使财产公开了，如果没有人认真地核实，谁又能保证其真实性呢？“徒法不足以自行”，没有相应的法律制度当然不行，有了制度却不能被有效地执行，肯定也不行。从晋源区审计的结果和规定来看，冒领者只需要返还已领取的低保金，仅此而已，却不见有其他的惩罚措施。而审核者是否存在渎职，则更是无人过问。如此低廉的成本，怎么会挡住贪婪的人性呢？ | 
