浅析区域经济集团化下的国家经济安全 景德镇高等专科学校 刘伟 黄勇 摘要：在区域经济一体化盛行的今天，如何从国际经济合作中获益已成为各国的共识。而2008年的美国金融危机给世界带来的多米勒效应，告诉我们，维护国家经济安全是保证经济持续平稳发展的重要任务。本文分析了区域经济集团化对国家经济安全的影响，并提出了几条政策意见。 关键词：区域经济集团化 经济合作 经济安全 当美国的金融危机刚刚爆发时，可以遇见，之后的几个月甚至几年内，世界经济将会呈现出如何一种态势：首先美国实体经济危机，居民消费力下降，投资减少、进口减少、工厂减产甚至破产，这些因素将直接或间接影响她的第一大贸易伙伴欧盟，接下来她的第二大贸易伙伴中国以及其他像日本、俄罗斯都将无一幸免受到牵连。当经济全球化给世界各国经济带来严峻挑战甚至引发经济危机全球连锁反应的时候，区域经济一体化已经悄然进入了加速发展的时代，国家经济安全不再仅是自身安全的问题，它与区域内其他国家甚至整个世界的经济、政治紧密相连。 一、对国家经济安全的理解 国家经济安全是一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。它包括两个方面，一是国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。通常来讲，决定一个国家经济安全的因素有三个方面：一是该国抵御风险的能力，二是该国国家竞争力，三是自我调节能力。 二、区域经济集团化对国家经济安全的影响 （一）区域经济集团化对各国经济安全的积极影响 伴随着欧盟的成立，世界其他地区也不断涌现出自由贸易区、共同市场等区域经济集团，这些经济集团的积极影响是有目共睹的。 首先，利用比较优势、规模经济等贸易原理，促进国民经济增长。集团内部往往国家之间产品种类具有互补性，技术也具有差异性，这将促进区域内社会分工。同时，关税及非关税壁垒的消失，也降低了集团内贸易成本。企业之间竞争加大，迫使企业提高技术研发，扩大生产规模，降低成本，形成规模经济效应。在不断改革的过程中，成员国的许多行业发展速度大大加快，从而带动了国民经济增长。 其次，区域经济合作提升了发展中国家在国际贸易中的地位。许多发展中国家，由于自身产业水平相对落后，经济总量较小，在与发达经济体往来中，总是处于被动状态，手中贸易谈判筹码较少，甚至没有。只有将数个或数十个联合起来，才能与霸权国家进行平等协商，从而为开放经济的持续发展及现代化进程提供外在的保证。东盟成立的原因之一就在于通过联合提升国际地位以应对欧美区域集团的不断扩大带来的压力。 最后，区域经济合作产生了有利于成员的贸易与投资创造效应。北美自贸区建立后，因为贸易创造的效应，墨西哥出口有了大幅增长，从1996年的世界排名第21位跃升至2005年的第13位，取代日本成为对美第二大出口国，取代中国成为对美纺织品第一大出口国。据统计，截至2005年末，美国对欧盟、东盟等FTA区域的累计投资占51.3%旧本对NAFTA、EU等FTA区域的累计投资占64.1%;英国对NAFTA等区域的累计投资占40%左右。而且，由于大的跨国企业向某一区域的扩张投资一般总会诱发众多依附性投资，即由大企业的海外扩张所带动的产业关联企业，或有分包关系的中小型企业的被动跟随性跨国投资。因此，区域经济一体化的投资创造还具有联动及辐射效应。 （二）区域经济集团化对各国经济安全的负面影响 首先，区域经济合作刺激贸易保护主义。在区域经济集团内部，各成员国间逐步降低或免除关税及非关税壁垒，使国家在区域范围内可以实现贸易自由化，但这种自由是建立在成员国之间的，对非成员国却表现为贸易歧视。欧盟对第三国的贸易歧视通常运用的法律手段是各类共同政策以及反倾销、配额限制和技术指标限制等贸易法规。 其次，发展中国家获得安全保障与发达国家有差异。在合作的过程中，发展中国家在为发达国家提供原料供应的同时，却得不到发达国家的资金和技术，而且发达国家往往是合作规则的制定者，发展中国家只能被动接受。所以发展中国家从区域经济合作中获利往往很少，获得的经济安全屏障也相对少得多。发展中国家与发达国家在安全保障方面的差异最终体现在国内企业的发展状况中，发展中国家国内企业在于发达国家的合作过程中遇到了极大挑战，其中实力相对较强的企业在竞争中逐渐壮大的可能性较大，最多不过是被收购兼并，中小企业则吃尽了苦头，多数以倒闭而告终。墨西哥在加入北美自由贸易区的过程中就遇到了这种情况。据墨西哥全国小企业联合会主席曼努埃尔.比利亚估计，在北美自由贸易生效的几年中，墨西哥至少有7500家小企业倒闭。 最后，区域集团之间的竞争增强，对区外国家提出挑战。区域内部成员间竞争被弱化，而一致对外几乎成了区域集团的共同特征。为保护本集团内部分成员或集团整体利益，区域经济组织往往对区外竞争力较强的经济体采取关税与非关税壁垒的贸易保护政策。从香蕉战、牛肉战、转基因纠纷、钢铁贸易战和《反倾销法》之争，到2004年3月1日欧盟宣布对美国产品征收报复性关税，欧美两大集团的经贸冲突可谓不断。欧盟东扩后，其与美国发生经贸冲突，尤其是在农产品贸易方面发生纠纷的可能性也在增加。欧盟与北美相互提高贸易壁垒的同时，对其他经济集团的贸易壁垒也在步步增高，东亚国家成为欧美区域集团反倾销的首选目标。 三、我国参与区域经济合作维护经济安全策略 第一，提高国家综合竞争力，增强国家抵御危机的能力。构筑强大的综合国力和国际竞争力是确保我国经济安全的根本出路和保证。许多国家把经济安全看成是对外问题，只要不受其他国家的经济影响即可。但事实证明经济安全首先是个国内问题，要解决经济安全，必须把国内的事情办好，通过提高综合国力来增强国家的经济安全度，国家经济实力增强，安全性必然提高，反之就下降。世界经济论坛2008年10月8日公布的《2008-2009全球竞争力报告》显示，美国虽受金融危机影响，但仍是全球最具竞争力的经济体。此外，瑞士和北欧国家的竞争力排名继续靠前，中国大陆的排名首次进入前30位。美国之所以继续排名第一，是因为她具有许多结构上的优势，这些优势使美国经济不但产能突出，而且基础牢固，能够经受住商业周期的波动和各种冲击。因此，尽管人们日益为美国银行部门的健康状况以及其他宏观经济方面的弱点感到担忧，但该国的许多其他强项继续使其保持非常不错的整体环境。所以，提高国家竞争力是维护经济安全的首要目标。 第二，继续扩大改革开发，深化同欧美发达经济体的经济往来，同时，保持降低经济对外依存度。美国虽然是世界第一大贸易国，但其经济的对外贸易依存度一般维持在百分之二十几左右，而我国去年对外依存度超过60％。而如果用净出口比GDP来表示对外依存度，那么美国2004年的对外依存度仅为－5.34%，而中国经济对外依存度大约为3％。不管用何种统计方法，都可以看出，中国对外依赖程度较高。扩大经济往来可以吸引外资、引进技术，实现产业升级，而较高的经济独立性可以更强的抵御外来经济和金融风险。 第三，熟练掌握国际经济立法规则，主动参与制定区域经济合作规则。任何民族国家参与区域经济合作的最终目的都是为了维护和提高本国利益，所以各种形式的区域集团或合作组织都是矛盾着的结合体。在合作中建立必要的法律规则和协商性条约，这会提高良性互动与和睦相处的概率，国家间也会减少猜忌和不安全感，避免矛盾激化，在东亚合作的特殊情况中，促进区域层面的合作法规机制尤为重要。在全球化的发展过程中，我们也可以得出一个结论，即“谁主导制定贸易规则，谁就控制市场准入”。 参考文献： [3] 田贵明 跨国公司与中国经济安全 当代世界,2008(7) [4] 经济全球化与国家经济安全 生产力研究,2004(1) | 
