——贵州省贵阳市白云区都拉乡都溪村调查 中通社讯 本社特约记者 章益 贵州省贵阳市白云区都拉布依族乡都溪村是一个少数民族苗族自然村寨，村委会所在地位置距贵州省省会城市贵阳市南郊22公里，距贵阳市行政中心（金阳新区）12公里，距白云区行政中心10公里。全村总地域面积166.6公顷，辖6个村民组，是一个苗族、布依族相对集居的村寨。苗族、布依族人口占总人口的60%。
都溪村境内交通便捷。贵开铁路、贵州铝厂铁道专用线穿村而过，贵阳东北绕城高速公路、白云农村公共客车经村境循环往返。 境内以信邦药业为依托，“贵州伟创科技有限公司”、“中铁五局、八局、十三局、二十一局驻村企业”、“信邦远东制药有限公司”、“青松岭山庄”、“和顺缘山庄”等10余家规模企业相继入驻，奠定了都溪村经济社会健康发展的基石，水利工程野毛冲水库的建成，为都溪村村乡村产业休闲旅游创造得天独厚条件，历史文化悠久的“苗族二月十五跳场节”，为都溪村的旅游增色颇多，2008年，都溪村被评为贵阳市市级新农村示范村寨。 按理，这么美好的条件，村民的生活是富足而美满的。那么现实的都溪村村民的生活如何呢？是不是都过上了小康的生活呢？为此记者经过调查，发现这里的村民依然不富裕，村里的不公平现象却时有发生，村委领导利用手中的权利牟取私利的事情却很严重。 村干部带头违规建房 “我们村里当官的都有很多房子，当官的亲戚都可以随便修建房子，但是我们老百姓就不能，哪怕是符合条件的都不能修”，村民气愤的告诉记者。 村民说的情况是真实的吗？是不是如他说的那样呢？ 为此记者到村里进行了调查，情况是非常明显的，以村长徐德全、支书谢忠祥为领头的村集体，俨然成为了都溪村特权的带头人。 2010年，位于都溪砂厂旁的一块约1000多平方米的村集体空地，得知贵阳市至开阳的快速铁路联络线白云段修建要过这里，消息灵通的村主任徐德全，于是组织人员不分白天黑夜的抢修抢建，“种”出了一幢面积达1013.91平方米的房屋，村长徐德全以都溪村村委会的名义将被征拨的房屋归于村委会的名下，而征拨的补偿款却全部落入了村长徐德全的口袋中。这样的行为是掩人耳目还是侵占公款，村民不得而知。为了更多的套取征拨款，徐德全还利用手中的权利，明明知道是要征拨的红线内的区域大肆建房，“水陇山庄”是徐德全没有当村长时修建的休闲度假区，当时由于手中资金紧张，徐德全仅仅修建了很小的几个休闲亭台楼阁。他当选村长后利用手中的权利和信息，得知那里要被征用，在没有办理任何手续的情况下，在水坝边修建了一幢面积三层约1000平方米房屋，规模很宏大，同时，他还在这幢楼房的旁边建设了一幢两楼，面积大约400平方米的住房。同时，为了更好的利用红线规划征用土地套取补偿款的机会，他还在山庄上边的地方修建了一个养殖场，占地大约也有1000多平方米，养殖场修建竣工后，却没有看到任何养殖，显然，修建的目的不言自明，那就是为将来的征用补偿做“准备”的。 “村委会每一个委员都大量修建房屋”，村民告诉记者，而且大部分都是在政府规划的红线范围内。我们知道，政府规划的红线范围内是不允许修建任何建筑的，但是村领导班子成员却可以利用手中的权力建房，那还有谁可以监管他们？ 既然村领导班子可以随意建房，上行下效，村民也应该可以建房吧。 “如果你这样想就错了”，村民告诉记者，村里有很多住房困难的家庭，完全符合建房条件的，曾经向村里和都拉乡政府申请建房，而且得到乡政府的同意，可是到村里想建房就不行了，村领导会找各种理由和借口阻止他们建房。而村领导的亲戚朋友却可以任意修建，基本没有人来管。 祖祖辈辈就居住在都溪村的村民刘家勇家，有6口人，居住在仅有84.2平方米的老房中，由于是老房子，被认定为危房，2005年，经过有关部门的鉴定和刘家勇的申请，他家获准修建住房，相关部门完善了手续，允许他家建设住房，可是到村里却行不通，村委会就是不让他修建住房，据说是因为选举时，刘家勇没有投票选举他们，因此村委有关领导就利用手中的权力阻止他建房。这样的事情不胜枚举。  村长徐德权修建的两幢房屋 砂厂和高压塔相伴 噪音污染安全成隐患 随着都溪村建设的进行，村支书谢忠祥、村长徐德全发觉了商机，由于村里有多条铁路建设要从这里经过，村里也被规划在红线内，很多建设单位都在这里进行施工建设，因此需要很多建设材料。 2010年下半年，村委会小规模的在村里的“背后山”采集石头打砂石卖给建筑单位，2011年，谢忠祥当选为村支书、徐德全当选村长后，由谢忠祥、徐德全、王德福所有的“背后山”砂石厂正式动工扩大规模，在没有办理任何手续的情况下，正式动工生产，不分昼夜连续生产，也没有任何环保设施，烟尘，灰雾弥漫天空，机器噪音让人难受，更可怕的是他们夜晚也不停止生产。下雨天，砂厂的砂石随着大雨冲向村民的家里，路边，甚至村民的土地里但是没有人管。严玉华家有一块2.5亩的良田，位于砂厂的下游，下雨时把很多砂石直接冲在了他家的田里，导致这块肥沃的良田变成了荒地，严玉华向村里和乡里多处反应，至今都没有人管。砂厂照常生产，而村民的损失却没有人关心。距离砂厂最近的方常贵、杨柏顺、熊天武、黎天福、杨明友、陈燕子、李朝学、周庆能、刘兵家，无论是白天还是夜晚玻璃窗都不敢打开，即使是把全部窗关上，家里也是灰蒙蒙的一片，晚上的噪音更是让他们彻夜难眠，但是至今仍然生产，村民们敢怒不敢言。 砂厂内有一个高压电塔，爆破区距离电塔就几米，生产区就在电塔的旁边，那个电塔随时都有倒掉的危险，如果遇到打雷的天气，还容易发生点击事故。 为此，村民向有关部门反应才情况，环保部门的领导也下来处理了几次，也责令停止生产，不过，停产几天依然恢复生产，电力部门为了阻止他们的生产，曾经几次采取了断电，措施，但是他们就用铜丝直接搭接，正常生产。 “不知道他们的能耐这么大，谁才可以管他们”，村民无奈的告诉记者。 非法砂场和岌岌可危的高压塔 基本农田被毁 非法收入进入私人腰包 基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的 预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“ 吃饭田”、“ 保命田”。也就是说国家对基本农田的使用是非常严格的，须经国务院批准。 都溪村有一片40多亩基本农田，按照规定是不能动的，必须得到严格的保护，国家规划有条铁路要经过这里也只能打孔桩，尽量少占用这里的基本农田，据村民们讲，铁路施工单位已经在那里作业，打了9个孔桩，用于修建铁路道桥使用。 为了谋取利益，以支书谢忠祥、村长徐德全为代表的村集体竟然违反国家的有关规定，在这片都溪村村民的生活保障的基本农田上建起了倒土场，按照每车270元收取倒土费。而且到现在没有办理任何手续，非法占用并毁坏了都溪村民的“保命田”。 记者到现场看到，宽阔的场地堆放了高高的土石方，雄壮的场面在很远的地方就可以看到，土石方高约有8米，砂土伴随乱石随意堆放，远处还有良田的痕迹，上千万方渣土和良田相伴，看起来特别刺眼。 “以前这里有9个铁路施工建设的桩孔，现在基本都被土石方埋了，现在只有一个露在外边”，村民告诉记者。 为了证实村民的话的准确性，我们沿着村民指的方向找去，果然还有一个孔桩露在外边，其他的就没有看到了。 是村委会太霸道施工方不敢说还是另有其他原因呢？记者不得而知。 根据《基本农田保护条例》第十七条的规定，“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”。都溪村委没有办理任何手续就在基本农田内倒土石方牟利，显然触犯了该法律的规定。 根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定：“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费１倍以上２倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任” 。显然，村委会的有关人员要受到相关的处罚。 贵州省贵阳市白云区都拉乡都溪村村委的非法行为远远不止这些，为此，记者很纳闷，都溪村委的权力为什么就那么大，他们的胆子为什么那么大？为此，记者将进一步关注该村的事情。 
基本农田标志 | 
