本报记者范传贵
中央储备粮，是中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油，其安全事关重大。然而，有人却打起了它的主意。
《法制日报》记者近日从相关方面获悉，河南省滑县亿博粮油深加工有限责任公司的法定代表人张保，利用该公司接受中央储备粮安阳直属库委托保管小麦(2599,-21.00,-0.80%)之机，伙同其妻子牛凤，将其保管的小麦私自卖掉937吨，得款人民币160余万元，并占为己有。滑县人民检察院以张保夫妇涉嫌贪污罪向法院提起公诉。近日，滑县人民法院一审认定二人行为属合同诈骗，分别判处二人有期徒刑12年、10年，并处罚金。
委托管理
无照私企监守自盗
法院审理查明，被告人张保系亿博公司的法定代表人，该公司因未参加年审，在2008年3月10日即被滑县工商局吊销营业执照。
2008年10月31日，张保以亿博公司的名义与中央储备粮安阳直属库签订了《2008年最低收购价粮食仓储保管合同》，为中央储备粮安阳直属库有偿保管2008年最低收购价小麦10848吨。此粮食所有权属国务院，系中央储备粮，中央政府用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况，任何单位和个人不得擅自动用。
2009年2月11日，粮商王某以郑州永祥粮食贸易有限公司的名义，在郑州粮食批发市场举行的“最低收购价小麦竞价销售交易会”上，购得两笔中储粮安阳直属库保管在亿博公司库点的小麦，分别为977吨和2065吨。
在这两笔小麦出库过程中，张保与其妻被告人牛凤共同商议后，冒用王某的粮食出库通知单，蒙骗监管人员，趁机将其保管的小麦私自卖掉或直接抵债472吨，合款84万余元。
2009年5月，王某发现未得够粮食后，向负责监督指导的滑县国家粮食储备库副主任靖某反映此事。在三方对证下，张保承认了卖掉472吨小麦的事实，并许诺将钱款归还给王某。
因张保一直未还欠款，王某以“其是从郑州市场购得的粮食，中储粮安阳直属库有义务按照出库单如数将粮食交付”为由，向中储粮安阳直属库主张权利。2010年11月，中储粮安阳直属库弥补了所欠王某的粮食。
但张保的不法行为并未就此终止。
法院审理查明，2009年6月，粮商王二某发现自己在郑州粮食批发市场拍得的小麦尚有465吨未出库，而出库点亿博公司已无任何库存。王二某将此情况向靖某反映，并表示不再向郑州粮食市场缴纳此单的款项。
负责监督指导的靖某等人害怕上级追责，共同兑出82.77万元交给郑州粮食批发市场，买下了465吨小麦的出库单。后张保表示，将亿博公司的仓库租赁给靖某等人，以租赁费折抵靖某等人垫出的款项。
经查，短缺的粮食系2009年2月至6月间，张保伙同牛凤乘滑县国家粮食储备库常驻其公司的监管人员到单位开会之机，私自将粮食卖掉，用于偿还债务。
法院审理查明，被告人张保、牛凤共计私自卖掉中储粮安阳直属库委托其代为保管的中央储备粮合款1638245元。
检查机关认为，两被告人利用亿博公司接受中央储备粮安阳直属库委托保管小麦之机，将其保管的小麦私自卖掉，占为己有，构成贪污罪。
法院审理
不法者系合同诈骗
滑县人民法院认为，亿博公司与中储粮安阳直属库签订的仓储合同，仅约定了保管方对粮食的保管义务和收取保管费用的权利，并无授权保管方行使管理、经营粮食的权利，故其不属于“受委托管理、经营国有财产”的人员，不具备贪污罪的主体资格。
但是，亿博公司于2008年3月10日被工商局吊销了营业执照，已经丧失了进行经营活动的资格，被告人张保却仍然隐瞒这一事实，采取欺骗的手段，于2008年10月31日与安阳直属库签订保管合同，此合同从开始时就是无效的。
在履行中，被告人又采取趁无人监管之机或者冒用他人粮食出库单的欺诈手段，大肆将粮食卖出。在其违法犯罪行为已经暴露的情况下，被告人又采取打欠条、定还款协议等表面形式，来掩盖其非法占有的真实目的。
案发后，检察机关从被告人家中搜出高达几十万元的存单，法院认为，此事实证明被告人有还款能力却拒不偿还，更进一步证明被告人具有非法占有的目的。
法院认为，被告人对中央储备粮的性质完全清楚，中央储备粮不同于一般标的物，它是中央政府用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的。国务院《中央储备粮管理条例》第五十二条明确规定，对中央储备粮任何单位和个人不得擅自动用，构成犯罪的，要追究刑事责任。双方签订的保管合同中也明确规定对粮食不得擅自动用，但被告人却公然违背，其主观犯意明显。
综上，法院认为被告人在合同签订中以及合同履行过程中，均采取了欺诈行为，且非法占有的目的明显，非法占有的数额特别巨大，给国家造成了严重的经济损失，已构成合同诈骗罪。
法院最终判处张保有期徒刑十二年，并处罚金人民币200000元；判处牛凤有期徒刑十年，并处罚金人民币150000元；责令被告人张保、牛凤退赔给中央储备粮安阳直属库经济损失405469.4元。
■案意点击
尽管两名被告人已受到法律制裁，但不得不追问，亿博公司作为一家被吊销营业执照的公司，是如何取得中央储备粮代管资格的？在张保夫妇盗卖中央储备粮后，相关监管部门为何没有及时发现问题？中央储备粮，事关国计民生，管理工作来不得丝毫马虎，希望此案能引起相关部门和责任人的警醒。
（责任编辑：佟明彪）
