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刘铭传与近代台湾利用外资

作者: 来源: 日期:2013-12-11 15:37:50 人气: 标签:
刘铭传作为第一任台湾巡抚,在治台的七年时间里,他大胆提出了招商引资,发展台湾经济的思想,并将其部分地付诸实施,促进了台湾的近代化建设。 
1885年,清政府为了加强台湾的防务,正式在台湾建省,结束了它长期隶属于福建省的一府之建置,并任命在中法战争中抗敌有功的刘铭传为台湾省的首任巡抚。但是,由于台湾长期“孤悬海外”,“不通音信”,致使生产力不发达,经济落后,拥有的丰富矿产资源得不到合理的开发。刘铭传在上任后,深知台湾所处的重要战略地位,为了保卫台湾,巩固边疆,就必须尽快地开发台湾,使之成为一富强之地。于是,他不失时机地提出了利用外资开发台湾产业的一个较为全面的计划。
积极引进侨资,发展交通运输事业
刘铭传认为处在与各国并存发展的时代,不能再像以前那样深闭固拒,而应以开放的心态对待新问题。他指出台湾交通运输落后,造成“内山货物,难以运出,非造铁路不足以繁兴商务。”为了增强台湾与内地及外国的经济贸易往来,修建铁路显得尤为重要。但修筑铁路所遇到的最大困难是缺乏巨额资金,刘铭传为此多方奔走,积极筹措,他竭力鼓励侨商来台经营。一方面,刘铭传派人在新加坡设立招商局,广泛宣传台湾省的经济建设规划,热忱欢迎华侨到台湾投资;另一方面,他要求与海外侨商具有亲戚朋友关系的人士通过写信、走访等方式转达台湾盼望侨商投资的诚意。刘铭传的努力终于获得回报,他的吸引侨资计划受到了当地许多爱国华侨的拥护和支持,“两月之间即招股七十万,收到现银三十余万。复经各商议购汽船两只,价银三十六万两,以补铁路之不足。”这表明,刘铭传不仅重视铁路,而且对水上交通也没有忽视。在他的招商引资热情的感召下,新加坡、西贡等地的侨商陈新泰、王广馀还亲自携款来台,投资兴建铁路。台湾铁路的修筑,成为19世纪60年代以后清政府开明人士兴办自强运动的重要组成部分,以实际行动回击了封建顽固守旧派对新生事物的阻挠,大大开化了社会风气。同时,它促进了台湾经济贸易的发展。 
刘铭传还听取侨商的意见,利用所募集到的资金购得两只汽船,分别命名为“驾时”、“斯美”,以钢质铁板造成,两船航行于上海、香港,远至新加坡、西贡、吕宋。水上运输的发达,进一步加强了台湾省和内地及海外各国的联系,大大有利于台湾商品经济的发展。同时,“以航运所得,贴补筑路不足之经费,”使水上运输成为铁路交通的重要财政支柱。由此可见,刘铭传大力吸引侨资,并将之运用到台湾经济发展的关键之处,内筑铁路,外辟航运,为整个台湾社会的发展奠定了必要的基础。
提出引进外资,开发台湾煤炭资源
台湾蕴藏着丰富的矿产资源,但由于生产力落后而得不到合理的开发。刘铭传在台期间,在实地调查的基础上,对原有的矿产企业进行整顿。他看到在规模上仅次于当时最大的开平矿务局,且较早使用近代化机器开采的基隆煤矿,但由于用人不当,管理不善等原因,已陷入长期亏损、入不敷出的困境。刘铭传先是答应商人张学熙提出的筹资自办的要求,但由于张氏个人资金毕竟有限,设备更新缓慢,在抽水问题上还是以人工为主,不久也难以为继。刘铭传为尽快使该煤矿恢复生机,又尝试了多种其他方式,如官商合办、官办等,但都没有从根本上扭转经营不善的状况。这时,“台湾经费支绌,官既无本,商股岂可再招?”刘铭传大胆地主张引进外资,企图改变基隆煤矿久兴不振的局面。恰好有英国商人范嘉士在英国驻台北领事官班德瑞的引荐下得到刘铭传的接见,范愿意集本百余万承办基隆煤矿。刘铭传鉴于“台湾产煤,系地方自然之利,官办限于资本,不能扩充,且积习太深,骤难尽革。……若由该商承办,不特官本可以收回,即以二十年计之,可免漏厄百万。关税并车路运资转可得数十万,利源既辟,商务更兴,于地方民生所裨甚巨。”因此,他派矿务委员张士瑜与英商交涉,所议经他亲自再三推究才认为可行。
引进外资,发展电讯事业
中国由于长期闭关锁国,与外界缺少联络。国内两地之间的信息往来,主要依靠驿站的传递,不但费用高,而且速度慢。自进入近代以后,随着商品贸易的发展,对外经济文化交流的扩大,发展电讯事业也被提到了议事日程。刘铭传更是感受颇深,认为架设陆地、水路电报线“实为目前急务,必不可缓之图。”为加快台湾省同外部世界日益增多的联系,实现通信手段的近代化已显得十分重要和迫切。但在资金和技术上,刘铭传认为由外商承办不失为一个既快且省的好办法。1886年,他在台湾设立电报总局,正式揭开了发展台湾电讯事业的序幕。不久,他派人与外国有关公司交涉架设线路的事宜,经过一番深思熟虑,最终与德国泰来洋行签订了架设电报线四百公里的合同;与英国怡和洋行签订了架设海底电报线路以及制造巡洋船只的合同。刘铭传引资架线的工作卓有成效,1887年,台北沪尾海口——福州川石山的海底电线二百一十七公里、台南海口安平——澎湖妈宫港的海底电线九十八公里相继建成。至1888年,陆地电线共架设三条:台北——基隆、台北——沪尾、台北——台南,新旧线路全长达四百七十五公里。为加强对电讯事业的有效管理,全台建立基隆、沪尾、台南、安平、新竹、澎湖等电报分局十一处。近代电讯事业的建立,大大加强了台湾省与大陆及海外各国的联系,改变了过去和外地音信不通的局面,“台地安设电报,于茶商最为得益。”“当地的糖商用电报可以知道外国市场上糖的价格,故于出售时尽量减少外商获利的机会。”透过这些当时人的字里行间的报道,不难发现通讯条件的改善有利地促进了台湾省对外贸易的发展。据统计,自台湾省建立水陆电报以后直至1890年,其对外贸易总是处于出超的地位。与1885年相比,贸易超出额每年平均以30%的比例增长。这个速度不仅在台湾历史上前无先例,即使与内地相比也毫不逊色。以致著名史学家连横曾高度评价刘铭传在台的业绩,说台湾贸易繁荣,获利颇多,“百事俱举,民户殷庶,使长此以往,台湾之富未可量也。”
当然,刘铭传作为封建地主阶级中的一员,他在引进和利用外资问题上远非达到了统筹兼顾、全局考虑的地步,如对外商投资台湾的信用度估价太高、对近代中国所处列强环伺的国际地位及由此决定的不可能有真正平等意义上的利用外资,也缺乏理性的分析和认识。这些,是我们今天所应当引以为戒的。但他并非闭目塞听之人,能够自觉主动地适应近代社会变局,讲究实际,不慕虚名,大胆地利用外资于台湾省经济建设,并取得了不小的成效,使之缩小了与内地的差距,加快了台湾实现近代化的步伐。
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