近日，有知情者反映，山西下水头煤检站利用手中职权，违规开具“外省公路煤炭入过境统一调运单”（下称“调运单”）进行贩卖，牟取暴利。 下水头煤检站地处晋西北边陲，紧邻内蒙古，是鄂尔多斯(8.63,-0.04,-0.46%)准格尔煤田煤炭运出的主要途经地之一。从鄂尔多斯汽运拉煤到天津、北京、河北、山东等地，大多经过下水头煤检站，每日经此受检的运煤车逾千辆。下水头煤检站的主要职责是，查验这些车辆是否有合法的煤炭运销手续，对正规的具备手续的运煤车开具“调运单”后放行。运煤车只有拿到这份调运单，才能顺利经过下一个煤检站出境山西，运往目的地。 由此，“调运单”成为运煤车辆是否缴纳了相关税费，是否具有煤炭运销手续的重要凭证。然而正因为此，这中间出现了一个很大的偷逃税费的漏洞。 据知情者举报，很多在当地装煤的车辆为了减少税费，也冒充从内蒙古拉煤的车辆，购买下水头煤检站违规开出的“调运单”，从而以低于2/3的费用将煤炭运出山西。其实这些在本地装煤的车辆，根本就无需经过下水头煤检站，但是煤检站为了牟利，将其作为敛财的手段，明知故犯。 为了掩人耳目，下水头煤检站先是将调运单卖给关系密切的中间人，中间人再加价卖给他的下线，以此层层转手，最后一张调运单的价格卖到运煤司机手里大约是2000元左右。根据山西省的相关规定，购买煤炭时需缴纳能源发展基金、地税、销售管理费等，每吨煤炭合计约130元的费用，当地多是装载40吨的大卡车，按此计算一车煤炭应该缴纳的费用约5200元。 知情者告诉记者，这些在当地拉煤的车辆主要是在平鲁煤矿、朔州煤场、元营路煤厂、右玉煤矿、代马路煤场、应县洗煤厂等地装煤，每日约有一百多辆。这些车去往河北、山东等地，下水头煤检站违规卖票给这些车辆，已经是公开的秘密。“按每天一百辆车，平均一张调运单1000元计算，煤检站单日牟利达100万，而给国家造成的税费流失则达500多万元。”一位以前在煤炭运销系统任职的人计算。 “下水头站每天开出一百多份‘烂票’，二十到三十份‘原车原票’，供这些车顺利通过出省煤检站。下水头煤检站的站长通过手下给他的下线送票，下线是两个人，其中一个是山阴县的刘某，另一个是应县的马某，其中一个是站长的好朋友。这两个人把煤检站送下来的一百多份票据再分发给自己的下线，他们的下线也有四五个人，徐某、张某、王某、以及绰号二红的人，这几个人再把票据直接卖给煤车司机。这其中的利益分配是，站上‘烂票’拿下来给第一道下线是700到750元一份，‘原车原票’站上给第一道下线是800到1000元一份，一道下线给二道下线是1200到1250元一份，最后卖给煤车司机的价格是1800到2000多元一份。”长期在当地贩煤的一位知情者揭露说。 所谓“烂票”，就是没有按车牌号开具的“调运单”；而“原车原票”，则是指山西这边与煤检站关系密切的人与内蒙古的煤检站勾结，开出与车牌号一致的票据，倒卖到山西，山西这边的煤检站再卖给当地的运煤车，实际上这些车根本就不是从内蒙古装的煤。 知情者提供的票据显示，这些调运单的煤源地一栏均写为内蒙古，盖有下水头煤检站的业务专用章，入境站为“下水头”。但事实是，这些车辆均是在当地装的煤。根据拍摄的这些车辆从装煤到运煤的过程，这些运煤车一直就没有从下水头煤检站经过。 面对记者的采访和知情者提供的材料，下水头煤检站臧站长不屑地说：“我不看这些，不辩解，不回应，你说它是个事就是个事，说它不是个事就不算个事。我一个月也不去一次煤检站。”他认为自己没有去单位，就是所有的事与自己无关。 作为山西省煤炭运销系统下属的具有行政职能的一个机构，负责人担负的职责是什么？一个月也不去一次单位，何以履行职责？对于违规开具“调运单”倒卖的行为，上级主管部门应该如何追责？面对有问题的“调运单”，为什么会顺利通过出省煤检站？对此，《新产经》将继续关注。 | 
