高校勤工助学比较研究 上海电机学院 刘博敏 摘要：勤工助学是高校帮助家庭经济困难学生，通过自己的劳动获取报酬来完成学业的一种经济资助形式，是我国高校整个经济资助体系中一个重要组成部分。通过研究国外高校勤工助学的模式并借鉴其经验，有助于完善我国高校勤工助学工作，并提出加快构建多层次的助学综合体系、建立基金支付部分工资、勤工助学信息化、网络化和吸引社会提供更多工作岗位不断规范勤工助学流程等建议。 关键词： 勤工助学 比较 由于全国各地经济发展的不平衡，高校当中存在一定比例的贫困学生。勤工助学工作不仅有利于学生德、智、体、美全面发展，而且可以使学生通过参加劳动取得相应报酬。勤工助学是对广大学生，特别是家庭经济困难学生的有效资助办法，是对他们安心完成在校学业的有力支持。国外高等教育经过长期的发展，其资助体系已相对比较成熟，通过研究国外高校勤工助学的模式并借鉴其经验，将对完善我国高校勤工助学工作具有重要借鉴意义。 一、勤工助学的对大学生发展的重要意义及我国助学体系的现状 （一）勤工助学对于大学生发展有重要意义 勤工助学是高校帮助家庭经济困难学生，通过自己的劳动获取报酬来完成学业的一种经济资助形式，是我国高校整个经济资助体系中一个重要组成部分。 勤工助学对困难学生顺利完成学业是一种有效的方式。国家和各高校都采取了包括“奖、贷、助、补、减、勤”等一系列积极的措施解决助学解困这个高校所共同面临的问题。在这些措施中，勤工助学活动由于具有灵活性、公平性、易操作性、可持续性等特点，兼具解困与育人的双重功能，成为大学生特别是贫困大学生的一个普遍选择，也得到了学校和社会的广泛认可，成为高校解决贫困生、特困生经济问题的一条重要途径。 勤工助学有助于端正职业价值观，确立合理的就业目标。勤工助学作为一种特殊的社会实践，其对大学生素质的全面提升作用已经显而易见，对大学生就业的直接影响也正逐渐受到重视。大学生边学习边勤工助学要付出艰辛与努力，但在这一过程中，大学生能在实践中知己知彼，在对社会和一些就业岗位有所了解后，确立科学、理性、务实的择业心态。在勤工助学可以克服自身不足，提高工作的能力。 （二）、我国助学体系的现状 我国目前经济的发展并不均衡，这种不均衡反映在个人及家庭上，就表现为人均收入以及生活水平的差异大学生的经济情况也出现很大的差别。经过多年的努力，我国高校已经逐步建立以国家助学贷款为主，包括奖学金、学生贷款勤工助学、特困学生补助和学费减免在内的多元化资助体系，但我国高校资助体系还存在着一些不足和问题，我国大学生勤工助学还存在以下问题。 勤工助学种类较为简单。高校勤工助学活动的内容主要包括四个方面：一是家庭辅导教育；二是帮助企业做宣传；三是到公司兼职；四是学校日常管理和清洁维护工作等。这些勤工助学活动的内容还比较单一，可供学生选择的空间也不是很大。 帮困助学工作的育人功能不够重视。目前，高校资助工作过分注重物质解困，忽略了精神解困。我们的帮困助学的措施较多的是从解决学生经济困难的角度来考虑，而缺乏对贫困学生思想、人格、心理等各方面状况的关注。 困难学生通常是被动接受资助。在实践中，通常帮困教师都会主动关心及时了解学生情况，然后将奖助学金、学费减免等机会给予困难学生，而不是由学生根据个人特点自主选择某项帮困助学措施，并结合学校总体状况制定自己的帮困助学计划。 各项帮困助学措施分散实施。这种做法不利于有效配置各种资助资源。助学贷款、奖助学金、勤工助学、学费减免等措施都是分散实施的，这容易使个别困难学生的经济资助总额超过其经济需求，而其他困难学生得不到应该有的资助。分散管理容易浪费人力、物力，增加帮困助学的行政成本。 二、中外勤工助学的比较 （一）助学信息管理手段 北美高校大部分学生都能参加由联邦政府发起的“学生经济资助项目”。学生资料库详细记录了学生的基本情况以及获得各项经济资助的信息，以便根据学生的情况来确定和调整学生资助计划，防止学生因过多的工作而影响学习。北美高校充分利用互联网技术，提供方便快捷的勤工助学申请方式申请包括勤工助学在内的各种资助，学生只需填写一张由联邦教育委员会统一印制的表格，写明自己的条件和要求。这张表格由联邦教育委员会统一在网上公布，各资助机构共享，学生也可在网上查询自己申请资助(包括勤工助学在内)的结果。 （二）群体认定 科学认定困难学生。在大学生经济资助体系中。如何判断学生的家庭经济状况和需求状况是一个基础性的问题。它关系到具体应该给予一个学生怎样的经济资助计划。贫困生评定操作中存在无序状况。我国高校“学生自己书面申请——辅导员审核——学工部门批准”是长期以来资助工作的模式。学生书面申请的真实性和学校评定依据的标准都不明确。由于部分教师的态度和责任心不强，调查研究不细致，不熟悉和掌握情况，造成学生困难认定的局限性。 在欧美国家由于财税制度比较完善，可以从纳税情况推算出家庭的收人情况和需求情况。在这方面，美国对申请勤工助学的学生家庭经济情况进行统一权威的调查。学生要申请经济资助首先需完成由联邦教育部提供的“联邦学生免费资助申请表”,可网上提交或纸张填写。填写申请表的主要目的就是判断学生的经济能力。根据学生在表中提供的自己和家庭的经济信息,可以判断学生的家庭能为教育所做的预期支付能力和学生完成学业所需教育费用,这两者之间的差就是学生的经济需求。学校再根据申请表提供的信息决定学生的所受经济资助的量与形式。相比较而言，这样的贫困生界定方式排除了诸多人为因素，较为客观，也更具权威性。 （三）勤工助学资金的来源 美国的勤工助学基金则有政府强大的经济资助和政策保证。美国联邦政府的勤工助学计划是联邦政府学生经济资助项目的三个计划之一。它是由联邦政府提供勤工助学基金用以支付学生的工资,并授权进入该计划的高校(并非所有高校)对其进行具体管理,每年由美国教育部公布进入该计划的高校名单以及相应的学生人数和基金总额,凡属于联邦勤工助学计划的工作岗位70%—75%的薪酬由联邦政府支付,剩余薪酬由用人单位支付。我国目前高校勤工助学基金来源渠道单一，基金总额严重不足。高校勤工助学基金主要来源于国家拨款与学生学杂费，基金增值和社会捐赠较少，来源渠道比较单一。如何通过脚踏实地的工作赢得支持，争取基金到位甚至通过自身努力构建“造血”机制建立基金，是摆在高校勤工助学工作者面前的迫切任务。 （四）勤工助学岗位的来源 美国大学很重视学校与其所在社区之间的合作与发展。这一举措很好地鼓励了社区为学校提供更多的工作岗位，如社会公共服务、公共安全、娱乐、文化教育等。这样，学生在附近熟悉的社区工作可保证有更多的时间学习。同时，这样的工作岗位也是长期的、相对稳定的、周期性的，有力地保证了高校勤工助学岗位的连续性。 现在我国的勤工助学岗位主要来源于校内，高校应当多为学生设置一些助学岗位。学生在勤工助学中遇到法律、安全以及与学习时间冲突等问题不能很好的解决。缺少勤工助学基地，岗位有限是当前高校勤工助学工作中突出的问题。 三、完善高校勤工助学的合理化建议 （一）、要加快构建多层次的助学综合体系
中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见指出，要“以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难的大学生完成学业”。我国近年来比较重视助学贷款的发展，却忽视培育多层次的助学金融体系，尤其缺乏勤工助学资助问题的系统研究。 我国高校要以国家教委《关于在普通高校设立勤工助学基金的通知》等有关文件的精神为指导。对勤工助学管理机构的职责、岗位内容、考核标准、审批程序等给予明确的规定，以制度来保证勤工助学活动的有序进行。做到有章可循、有法可依，切实维护学生的合法正当权益。既能保证勤工助学任务的完成，又能达到培养教育的目的，使勤工助学活动持久深入地朝着健康向上的方向发展。 （二）勤工助学信息化、网络化 目前上海部分高校已经做到网上申请勤工助学岗位、校内外单位在网上发布勤工助学招聘信息，但全市还没有联网，而且各高校的勤工助学申请方式也不一样。与国外高校相比，学生申请勤工助学和校内外单位的招聘学生勤工助学手续都有差距。因此各高校应充分发挥信息技术的优势，抓紧时间建立本校勤工助学网，建立互相联网的勤工助学网站，这样方便学生申请和校内外单位发布勤工助学信息。 做好帮困助学信息标准的统一和建设工作，建设帮困助学的信息库，以便信息交换和共享，提高工作效率，让学生、用人单位和学校及时互通信息、加快交流。高校从学生的基本信息库中全面掌握学生的情况，根据学生的变化及时调整其勤工助学计划，对学生进行动态管理。 （三）建立基金支付部分工资．吸引社会提供更多工作岗位 勤工助学岗位供不应求是我国高校勤工助学工作遇到的问题。首先，我们应学习国外经验。吸引更多的社会勤工助学岗位，使社区能为高校勤工助学提供长期而稳定的工作岗位。同时，大学生发挥知识优势参与社区建设，不断创新社区服务，也提高了社区服务的质量与水平，有利于丰富社区活动，提高社区居民生活质量。其次，学校要整合校内资源．建立勤工助学基地，挖掘校内勤工助学岗位。校内各相关部门要尽可能的为贫困生提供勤工助学机会。专人负责开拓助研、助教、助管岗位，校园综合治理、学生教育、教学管理、图书馆、实验室等部门设置若干个勤工助学固定岗位。第三，努力开拓专业性强的勤工助学岗位。这些岗位学生在工作中把自己所学知识与实践相结合才能解决问题，必须思考和学习，必须具备相关的知识和技能才能完成。使大学生在勤工助学活动中能够把所学的知识与实践结合起来，实现学习、能力培养和经济资助三重功效有机的统一。 (四)在勤工助学中渗透德育工作 勤工助学活动本身就是一项特殊的社会实践活动，具有实践育人的良好功效。新时期的勤工助学活动是以学生获得或改善学习条件为目的，将教育与实践紧密结合，培养学生知识和能力的一种有偿的实践活动。这就意味着勤工助学活动具有育人功能、教育功能。事实上，勤工助学不仅是解决贫困生、特困生经济问题的重要举措，也是大学生思想教育的重要载体，是大学生素质完善和成才发展的重要途径，是大学生解困拓知的重要手段和心理脱贫的良药处方。在勤工助学过程中使坚定中国特色社会主义理想信念，以实际行动回报社会。 （五）不断规范勤工助学流程 在勤工助学中，积极开展勤工助学上岗培训，推行勤工助学上岗证制度，通过多种形式，结合学生特点，对大学生的思想道德、法制观念及自我保护意识的教育。在勤工助学方式上，对困难大学生，要体现他们的才智和自尊，尽可能是智力性劳动。我们应通过细致、完整的过程管理，培养他们的职业观念和诚信意识。 参考文献： 1、陈道华：论新时期大学生勤工助学活动的发展路径、高教探索、2005年第4期 2、袁琦：美国高校勤工助学的特点及启示、当代教育论坛、2006年第四期 3、陶波 、吕振武、孔亮 ：中美两国高校勤工助学体系比较研究，新西部，2007年6月 4、余海虹：中加高校学生工作的比较研究，思想政治教育研究，2004年第一期 5、李长华：加拿大高等教育改革与发展的重要举措及走向[J]．国家教育行政学院学报，2006，(3)． 6、邱伟光：高校帮困助学是育人成才的重要途径，思想理论教育，2005年12期 | 
