入市谁是中国突破的下一个目标

作者：来源：日期：2012-10-10 10:51:34 人气：标签：

目前，与中国有着巨额商贸往来的欧盟、日本、澳大利亚等WTO成员国，频频动用“市场经济地位”这个武器对付“中国制造”浪潮。中国的市场经济地位问题已成为入世后的又一个挑战！于是，中国将“市场经济地位”作为一个重要的外交目标展开征战。
继新西兰、新加坡、马来西亚及吉尔吉斯斯坦正式承认中国市场经济地位之后，中国已开始向欧盟、美国、日本及澳大利亚等发动进攻。商务部部长薄熙来直截了当地对澳大利亚人和日本人说：承认中国，给中国自由平等的机会。
著名经贸关系专家、中华美国学会常务理事周世俭认为，中国目前解决市场经济地位的形势是比较乐观的，中国有望在两三年内完全解决这个问题。他描绘了一个中国获得市场经济地位的“路线图”：下一个承认中国市场经济地位的将是澳大利亚，然后依次是加拿大、日本、韩国、欧盟，最后是美国。

中澳双方加紧合作
从2004年4月28日的中澳联合部长级经贸会议经过磋商，终于达成一系列协议。中澳双方同意，将在自由贸易框架下进一步促进两国经贸关系的发展，加速完成对中澳自由贸易协议可行性报告的研究。该报告被认为是澳大利亚能否尽快承认中国市场经济地位的焦点。
威尔今次的中国之行是他出任5年任期的澳大利亚贸易部长后的第5次访华。继去年10月中国国家主席胡锦涛和澳大利亚总理霍华德在堪培拉签署中澳自由贸易框架协议后，威尔的中国之行是中澳双边经济合作的一次最高级别会晤。中澳高层去年会晤所达成的一个重要共识就是为中澳自由贸易协议的可行性展开研究。因此威尔的访华可以说是为中澳高层领导就可行性研究进程进行讨论提供了契机。
据威尔透露，他与胡锦涛主席在非常友好的气氛中进行了会晤，与中国商务部长薄熙来在关于自由贸易和投资方面的会谈也取得了良好的进展。在会谈中，中国要求澳大利亚承认中国的市场经济地位。对此，澳大利亚表示，要对中澳自由贸易协议可行性报告审议完成后才能考虑。
但澳大利亚同意，将加速完成中澳自由贸易协议可行性报告的研究工作。该研究工作原定2005年10月为最后期限，经过中澳高官3次会谈后，进展明显加快，有望提前到2005年的上半年甚至是2005年第一季度完成。
薄熙来还强调，根据中澳两国签署的贸易与经济合作框架，应在澳方正式承认中国完全市场经济地位之后，双方才能共同做出开始自贸区正式谈判的决定。希望澳方在有限的时间里把握住机会，为启动中澳自贸区谈判创造必要条件。
威尔表示，希望中澳双方积极推进可行性研究的提前完成，尽早启动自贸区谈判。澳方会按照双方签署的框架，解决中国市场经济地位问题。他说，澳大利亚十分重视与中国企业的投资合作，将高度关注并努力解决合作中出现的问题。
在被问到承认中国市场经济地位的时间表问题，威尔并没有正面回答一个明确的日期，而是反复强调，必须遵循去年中澳签署的自由贸易框架协议，该协议已经明确了澳大利亚承认中国市场经济地位的时间准则，即中国对WTO有关条款的实施情况。他不认为澳大利亚承认中国的市场经济地位存在着巨大的障碍，但解释说，澳大利亚需要对该可行性报告做大量研究，包括对中国的经济结构、商业运作、国企运作、竞争性、透明度、市场准入等一系列问题进行进一步讨论。威尔表示，目前中国是澳大利亚第三大贸易伙伴，但随着贸易规模的不断扩大，中国有望很快达到第一、第二的位置。因此，中国已经成为澳大利亚经济发展的一个关键动力。

敦促日本尽早决断
5月18日，中国商务部部长薄熙来会见了日中经济协会会长渡里杉一郎，并对中日经贸关系总体顺利发展和日中经济协会所做的努力予以积极评价。
薄熙来说，中国改革开放20多年来，一贯重视同日本发展良好的经贸关系。去年，中日贸易额超过1300亿美元，日本已连续多年成为中国第一大贸易伙伴，这是令人欣慰的。
在谈到给予中国市场经济地位问题时，薄熙来表示，中国加入世贸组织后认真履行各项承诺，市场更加开放，进口额持续增长，今年有望达到5000亿美元。但是，世界主要经济体尚未承认中国完全的市场经济地位，这阻碍了中国对外经济贸易的发展。中方希望日本政府尽早承认中国的市场经济地位，这对中日经济的良性互动将是重要的条件。
渡里杉一郎表示，近年来特别是加入世贸组织以来，中国经济发展迅速，市场潜力巨大，日本企业界希望扩大对华投资和贸易合作。日方愿以积极、务实的态度加强与中国的合作，实现中日经济的共同发展。
据报道，日本首相小泉纯一郎6月2日上午在首相官邸与中国《人民日报》社长王晨进行会谈时表示，他认为中国经济正在给日本经济带来好的影响。
在会谈中，小泉就中国经济的发展表示：“(自己)曾说过中国经济的发展‘对日本来说是个好机会’，现在这正在变为现实。日本经济出现了复苏的征兆，这不仅是因为美国经济的良好运行，也在很大程度上受到中国经济的影响。”小泉并表示，虽然日中两国的国情有所不同，但相互合作的方向是不会改变的。重要的是要进一步加深两国相互依存的关系，继续向前发展。
一位中国贸易专家表示，中国加入世贸组织后，市场开放程度大幅度提高，中国希望包括日本在内的其他WTO成员能够公平、平等地对待中国。尽管在承认中国市场经济地位的问题上确实存在一些障碍，如市场准入、透明性以及竞争性问题等。但是，许多国家已在承认中国完全市场经济地位问题上做出了积极表态。中方对中日两国早日解决中国的市场经济地位问题持乐观态度。

韩国是下一突破点
分析家认为，新西兰、新加坡、马来西亚及吉尔吉斯斯坦已正式承认中国市场经济地位，下一个突破点可能是韩国。
韩国驻华使馆经济参赞张元三参赞表示:中国商务部部长薄熙来先生上任以后，中国已经正式向韩国提出了申请。韩国驻华使馆对此非常重视，已经递交给韩国国内。对于中国提出的该项申请，我们给予充分理解，中国不是没有根据的。实际上，韩国从1999年以后开始的对中国产品的反倾销调查案例当中，均给予了中国市场经济地位，我相信韩国政府会给予充分考虑。
给予中国市场经济地位韩国有无时间表？会不会看美国脸色？张元三参赞明确表示，韩国外交通商部已经对此进行认真的研究。是否符合市场经济地位标准，是个很复杂的问题，不是那么简单明了，每个国家的情况都不一样，对涉及国内各个产业的影响也不同。这些产业根据其受损害程度，来提出自己的立场，比如赞成或反对。因此，现在韩国已经在搜集各方意见，然后统筹进行考虑。至于是否考虑美国意见，也纳入综合考虑因素之一。
有中国专家指出，韩国政府为了保护本国市场，除了采取关税保护的办法外，还采取一些非关税壁垒的方式阻碍其他国家的产品大量进入韩国市场。如中国新鲜水果、猪和牛等蹄类肉产品、药品，特别是中成药等尚无法对韩正常出口。
对此，张元三参赞认为，这是由于双方对待问题的角度不一样而发生的。特别是在农产品方面，中方认为韩国设置了技术壁垒，影响了对韩国出口。但是，韩方认为，这些农产品如果达不到标准，是有害于消费者健康的，设置这些技术性标准是符合国际惯例的必要性措施。当然，如果中方提出合理要求，韩方会认真考虑中方要求。目前，中韩双方已经建立了紧密协商渠道，中方由国家质量监督检验检疫总局代表，韩方则由相关部委统一协调组成。
中国农民担心韩国还要对中国农产品征收高关税。张元三参赞说，其实这种担心完全没有必要。中国加入WTO了，韩国也是WTO成员，双方会在WTO规则范围内协商，没有限制措施。目前，韩国从中国进口的农产品越来越多，2003年从中国进口的农产品已经达到20亿美元，这些产品质量也在不断提高。近两年，韩国对中方产品的反倾销基本上没有增加。
据张元三参赞介绍，2003年中国取代美国成为韩国第一大贸易国家，这些说明中国市场对韩国作用越来越大。在投资方面，韩国对华投资在韩国对海外投资中排在第一位，根据中方统计，韩国对华投资已经超过200亿美元。而且2004年第一季度，中国引进海外投资中，除台港澳地区外，韩国超过日本，成为第一大投资国。怎样理解这些数字呢？与中日贸易比较，会发现吃惊的情况。比如，中日建交是1972年，2003年其双边贸易额约1200亿美元；而中韩是1992年建交，2003年双边贸易额是630亿美元，根据中方预测统计，2004年底可以达到750亿至800亿美元，2006年则为1000亿美元。这意味着中韩贸易额只用14年时间就突破1000亿美元，而中日则是30年，谁的增长速度更快一目了然！

中日韩自贸区悬念
据称，去年日韩之间签订了自由贸易协定，韩国方面有专家呼吁，不应该局限于日韩自由贸易协定，而应该是中日韩。张元三参赞认为，最理想的是中日韩三方之间达成自由贸易协定，但这需要花更多时间。韩方认为比较现实的选择是，先完成日韩之间自由贸易协定，然后是中日韩，再扩至东亚地区。
最近，日本媒体用近乎嫉妒的口吻说，“中韩经贸关系走得越来越密切”，韩国经济对中国的依赖程度也越来越加深。日本人由此担心，日韩自由贸易协定会被中日韩自由贸易协定所取代，因为韩国可能更热衷于中韩贸易关系。
据了解，中日韩自由贸易区萌芽于2001年的汉城国际学术研讨会，中国政府同年正式提出构建设想，至今仍无时间表。鉴于彼此利益的不同考虑，相关各方对此态度迥异。2003年6月12日，中国外交部亚洲司司长傅莹表示，中日韩设立自由贸易区的障碍是“其中一个国家持保留意见”。
据透露，傅莹说的这个国家是日本。日本之所以会有“保留意见”，是因为和中国在三国自由贸易区问题上存在“主导地位”之争。日本认为自己经济实力雄厚，市场经济发达，科技和管理水平高，理应在三国自由贸易区中起到主导地位。中国则认为自己经济发展速度很快，市场很大，发展前景不可限量，应当起主导地位。至于韩国，面对这两个“大”邻居，不会有谋求“主导地位”的想法，但韩国肯定有维护自己权益的方式。
建立“自由贸易区”，“主导地位”是十分重要的。有了“主导地位”，就可以在谈判中占据主动，就可以在处理纠纷中处于有利位置。更应该看到，中日韩自由贸易区一旦形成，还要和东盟打交道，这样一来，在中日韩自由贸易区中的主导地位就可能延续成在包括东盟等更大范围内起主导作用，也就会成为亚洲贸易的“领袖”。所以中日对此都不会轻易让步。
从产业的角度来讲，建立中日韩自由贸易区有利于三个国家产业结构调整。这就是国际经济学上的贸易创造效应和贸易转移效应。如实行自由贸易区以后，由于中国劳动力较低廉、生产资料价格低等优势，以前在日本生产的产品，就有可能转移到中国。产业结构调整实际上实现了资源的优化配置。很显然，这将会在中国制造更多的就业机会，更加凸显现在就已经初露端倪的中国"世界工厂"地位。
另外，贸易的自由化，从产品到劳务，国与国之间都放松了。人员往来增多，文化交流增强，有利于中国企业吸收外国先进管理经验，有利于文化交流、生活方式的交流、价值观念的交流。而且，日韩成熟的市场经济经验证是中国所缺少的。自由贸易区的实现，我们会非常容易地引进，促进中国市场经济体制建设。
实现自由贸易后，中国和日本的技术差距、产业差距很快就会缩小。现在日本连续10年经济持续低迷，而中国保持高速发展状态，中国经济的增长速度要比日本快得多。日本非常担心这个问题。日本虽意识到建自由贸易区有可能给自己带来好处，但这个好处相对于对中国的好处哪个大一点哪个小一点。他们内部的结论是，对中国的好处要大于对日本的好处。
分析家认为，如今经济问题已经政治化，中日韩建立自由贸易区就是最好的佐证。如中日关系，有两个基本的问题，一是历史问题，我们始终认为日本对历史的反省不够，另一个是领土问题（钓鱼岛争端）。这两个问题不真正解决，中日之间的关系就不可能稳定。另外，我们在谈论对日本新思维时，不要忘记美国的影响。对日本来讲，没有哪一个国家像美国那样深刻地影响它。因为日本的国家安全靠美国来保证的，美日之间的经济联系也不是那一个国家可以取代的。在对华问题上，日本人需要看美国人的“脸色”！因此，在经济问题政治化尚未解决之前，中国的市场经济地位之路还有一段距离！

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