【背景】广州市拟将网络反腐纳入《广州市预防职务犯罪条例》。8月27日提交当地人大常委会审议的草案修改建议稿规定，“国家机关和有关单位应当采集、分析、研究涉及预防职务犯罪的网络信息，并采取相应措施处理，对社会影响较大的问题应当及时回应”。 这一条款是草案公示征求意见期间，由广州市人大内司委斟酌相关建议后，决定新增的内容。如果相关内容最终获得通过，《广州市预防职务犯罪条例》将设置针对公职人员的三种类型监督，即“舆论监督”、“社会监督”和“网络监督”。 据财新记者了解，广州市纪委早已将网络反腐纳入日常工作。2012年，广州市番禺“房叔”蔡彬案件首先在网络爆出，广州市纪委及时跟进。此后，广州市纪委的反腐倡廉网络舆情监测研判中心应运而生。 尽管网络反腐已不再新鲜，但将其纳入地方法律法规，仍然意义非凡。广州市人大内务司法委员会主任黄荣康称，正确应对网络舆情，自觉接受网络监督，是“信息社会新形势对国家机关和有关单位提出的新要求。”他认为， 网络监督是预防职务犯罪工作的有益补充，是社会公众行使监督权的重要形式。但如网络反腐不当，侵犯相对人合法权益的，可以依据有关法律规定处理。黄荣康在任职人大前，曾经担任过广州中院副院长。 与此同时，近期全国各地公安机关开展了专项行动，集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪。据《南方日报》官方微博统计，目前全国各地均在批捕“网络造谣大V”：河南共批捕131人；山西刑拘49人，治安处罚29人，23人被批准逮捕；陕西22人被批捕，此外，上海、北京、江苏、湖南等地均有人被批捕。 网络反腐入法有何意义？又该如何看待网络反腐中可能存在的“谣言”？ 中山大学传播与设计学院副院长、博士生导师张志安表示，这是网络反腐首次纳入地方法律法规，并将网络反腐这一行为以正规合法的方式加以确认，值得肯定。 他认为，目前对舆情监控的技术手段早已成熟。该条款要求有关单位主动收集网络舆情，并将其作为责任和义务确定下来，避免了以往有关部门对网络举报的线索“选择性接受”的情况。 此外，该条款规定，对社会影响较大的问题应当及时回应。张志安认为，这一条仍可进一步完善，公众对“影响较大”并没有统一的标准，有关部门亦可以“影响不大”为理由，选择性的不公开回应某些问题。 他建议，对“影响较大”的问题，有关部门应该在官方微博、政府网站、当地媒体上公开，此外还应开辟一个平台，对所有网络舆情予以回应，“无论大小”，并接受公众监督。 该条款目前仍属于一审阶段，并未最终定稿。张志安表示，希望看到该条款更加细化并落到实处。他建议，在肯定网络反腐的同时，要善待网络反腐的举报人。 张志安说，对公众而言，要保证举报的所有细节完全属实非常困难。因此对网络反腐的内容，有关部门应将其看作反腐的线索而不是证据，不能强求其准确无误，更不能据此把所有失实消息都定为“恶意编造”、“散布谣言”。公众核实消息真实性的能力和资源非常有限，所以不能要求其为消息的准确性承担过多责任。如果公众没有主观恶意，并且其发布的信息不具备社会危害性，就不应处罚。■ | 
