图为恒山主景区正南方一处不知名的露天采矿现场。 摄影 王文煜《露天采矿逼近北岳恒山》追踪报道
本报记者 江平见习记者 王文煜
山西省浑源县地处黄土高原的边缘地带，自然条件恶劣，生态系统脆弱，是京、津风沙源治理工程的重点区域。而位于该县的北岳恒山风景区，又是山西省重点治理风沙的“六区”之一的重点区域。
6月3日，中国经济时报以《露天采矿逼近北岳恒山》为题，披露了山西省浑源县涉嫌违规的露天采矿区直逼恒山主景区，即将突破景区保护范围红线的现象。废弃矿渣对景区周边的生态环境造成一定程度的破坏，由此招致游客对北岳恒山风景区给出极差的评价，已对该县乃至大同市的旅游业发展产生负面影响。
一周后，本报记者再次前往浑源县，就报道中所反映的问题对当地政府及相关职能部门是否引起高度重视，是否已着手制定或实施相关的保护措施进行回访。
多部门仍未行动
在记者回访中了解到的情况却不容乐观。
就景区周边生态环境被破坏的问题，相关部门尚未采取相应措施，也未对媒体和公众给予明确回复。各部门的回答却是出奇的统一，“这么大的事情不是哪一个部门说了算的，目前还没有接到县政府要求限期整改的新通知。”
恒山风景区管委会的一名工作人员认为，作为一个国家级的风景区，恒山是属于全国人民的，甚至是属于全人类的，景区周边环境日益恶化，理应引起政府部门的高度重视，尽快采取相应的保护措施。
浑源县政府办公室翟主任告诉本报记者：“你们的报道看到了，还没来得及交给书记，如果有什么整改措施，会及时回复给你们。”
矿区与景区最近安全距离不足300米
露天矿区距离恒山风景区到底有多近？
为此，在本报记者对浑源县多名干部、群众走访了解情况后，深感景区和周边的生态环境保护已迫在眉睫。
有知情人表示，“你们报道中的二亩湾矿区与恒山主景区距离不足3公里数据不对，严格地说最近的临界点不足300米，按照划界仅仅是150米。”
在该县青磁窑村南侧的云峰寺景区大门，其东北方向堆积的尾矿渣距离景区也只有数百米。当地村民介绍，云峰寺景区是恒山风景区的一个景点。
在浑源县，此类矿区相近景区的场景远不止这两处。在恒山主景区，工作人员指着恒山主峰正对面方向的一处采矿区说：“那一处是新开的矿，距离恒山主景区不到1000米，因为距离太近，所处的位置显眼、突出，常遭到游客的指责和质疑。”
景区环境保护急需相关部门同时给力
此前，浑源县安监局相关工作人员表示，“浑源县的露天煤矿仍未取得煤炭生产许可证和安全生产许可证。”至于为什么拿不到这两个证，他认为，“主要原因是当地露天采矿不易达到安全生产标准，矿坑里采空、悬空的部分如不及时进行处理，并整理出合格的安全护坡，便可能出现塌方、滑坡等安全事故。”
该局另一名工作人员则透露，“如果验收合格，个别矿可能会取得安全生产许可证。”
据相关规定，如未取得生产许可证和安全生产许可证的采矿企业，是无法通过正常渠道获取雷管、炸药等火工品，更不得擅自开工生产，否则属违规开采。然而，恒山风景区周边的露天采矿却得以照常生产，并延续多年。这又是为何？
浑源县安监局煤矿安全生产科的付志杰科长，在电话中并没有就此问题直接回答，而是让记者去找相关企业了解情况，随即便匆忙挂断了电话。
就露天采矿对景区周边生态环境所造成的植被破坏和环境污染等问题，县环保局赵姓负责人表示他们也无能为力，“在浑源县，县环保局对露天煤矿没有执法权，一般情况下只是配合市环保局联合执法。”
“这个问题是一个大课题，单独靠某一个部门解决不太现实。”浑源县国土资源局执法大队的曹大队长表示，在前不久县政府召开的有关露天采矿的安全生产会议上，县政府曾要求露天煤矿暂停采煤，防止采空区的悬崖出现塌方、滑坡等安全事故，并要求矿区进行整理、挖平等安全护坡工作，以便消除安全隐患。但是此项工作还在进行当中，目前还未验收。
借百川煤业浑水摸鱼？
针对在恒山正南方的露天采矿区的归属及是否具有合法开矿手续的问题，浑源县煤管局、国土资源局、安监局、环保局等职能部门各执一词，有人说是修公路，有人说是整理矿坑，并没有统一说法。
这片露天煤矿究竟是谁人所开？
县国土资源局的曹大队长称，“那是百川煤业的矿。”
县安监局安全生产科的付志杰科长则表示“不知道”。
而县环保局的相关负责人对该问题则表示惊讶，“有矿吗？你们是不是搞错了，那可能是修公路吧？”
如此显眼的一处采矿区一时间竟成了一个谜。
最终，一位知情人揭开了它的神秘面纱。此人透露，恒山风景区对面的那处矿点，是县里某领导的亲戚所开，目前没有任何采矿手续，是个非法采矿点。他介绍说，“在浑源，百川煤业是个大矿，它是由过去十几家国营、私营煤矿整合而成，在当地，随便到一个采矿点一问，几乎都会说是百川煤业的矿。如果不是相关行政管理部门，或熟知内部情况的人，一般人根本搞不清楚哪个是挂靠的、哪个是承包的、哪个才是真正大矿自己的采矿点。因此，个别手续不全或没有手续的小矿就乘机打着某个大矿的牌子浑水摸鱼。”
莫为GDP成为罪人
距6月3日的报道已近一个月，对恒山景区外围生态环境的破坏缘何仍未得到相应的整治？
“关停这些煤矿太不现实，相当于断了地方政府的财路。”县安监局一位工作人员坦言，“浑源县作为国家级贫困县，除了恒山风景区的旅游经济收入，煤矿就是浑源县的主要经济来源。”
“浑源县的财政收入主要有四块：煤矿、石料厂、旅游和农业。而真正出政绩的还是煤矿。”一位当地不愿透露姓名的机关工作人员介绍说，“2012年，县政府向上级政府承诺完成8个亿的财政收入，但实际上只完成了3个亿。其主要原因便是这两年煤炭行业不景气，微利经营。加上为防止出现大的安全事故，国家对煤矿行业的调控政策逐渐收紧，导致许多手续不全的露天煤矿停工，严重影响了县财政收入。至于露天煤矿依旧遍地开花，甚至影响到恒山风景区，或许是县领导的无奈之举。”
一位已退休的老同志对此则有不同的看法，他认为，发展地方经济，增加财政收入没有错，但对于疏忽管理、无序开采，以牺牲恒山风景区的生态环境为代价的做法则不可取。“恒山是大自然赐予浑源的宝藏，是浑源人子孙万代的宝藏，恒山景区及周边的生态系统属于天然的原生态，是经过几十年、甚至几百年形成的自然生态链，不能只看到眼前利益而片面追求GDP。”这位老同志激动地说，“浑源干旱少雨，生态植被本来就十分脆弱，生态环境一旦遭到破坏很难恢复。恒山景区周围的私挖滥采现象如不及时遏制，我们这一代人将成为子孙后代的罪人。”
