CEPA的概述

作者：来源：日期：2012-10-31 11:03:03 人气：标签：

CEPA是内地与香港经贸合作的内在要求。改革开放二十多年来，香港一直是内地最重要的贸易伙伴、最大的境外投资来源地和对外投资目的地。同时，内地作为香港经济的腹地，为香港制造业和服务业的发展提供了广阔的空间，促进了香港经济的转型。多年来，内地与香港的经贸交流与合作已经达到了较高水平。内地与香港之间的经贸关系，要进一步向前发展，面临着创新合作机制和合作方式的问题。减少和消除内地与香港经贸交流中的体制性障碍，促进内地与香港之间各项经济要素的自由流动和经济上的融合，成为内地与香港经贸合作与经济发展内在要求。
CEPA是应对区域经济合作挑战的必然选择。当前区域经济一体化的进程不断加快，东亚地区区域经济合作的发展势头迅猛，对内地与香港的经济合作提出了更高的要求。因此，内地与香港之间有必要建立更为密切的经贸关系，以应对外部经济环境带来的挑战。
CEPA是内地开放改革的客观需要。目前内地对外开放的速度不断加快，内地将在更广的领域和更深的层次上充分利用国内、国际两种资源、两个市场。内地通过与香港地区建立自由贸易关系，能够更多更好地吸收香港的投资，扩大与香港的贸易，发挥香港国际金融、贸易、航运中心作用，促进内地制造业的升级和服务业的发展，促进西部地区的开发和东北老工业基地的振兴。同时，香港企业更多更快地进入内地，将促进内地产业尤其是服务业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。
CEPA是对香港经济健康发展的有力推动。香港回归之初，受亚洲金融危机的冲击和外围经济环境波动的影响，香港经济出现了暂时的困难，投资、消费信心下降。内地与香港建立更紧密经贸关系，将香港优势与内地的资源和市场优势结合起来，推动香港经济健康稳定地发展。

CEPA的主要内容及进展情况

CEPA的主要内容包括内地与香港逐步实现货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化的各项措施。三年来，CEPA的开放一直是一个不断渐进的过程，CEPA的实施使双方在经贸领域的合作上了一个新台阶。
（一）货物贸易的自由化
CEPA规定，内地从2004年1月1日起对部分原产于香港的产品实行零关税；从2006年1月1日起对输往内地的原产于香港的产品全面实施“零关税”。目前，已享受零关税优惠的香港产品已达1448种，基本囊括了香港全部自产产品，并为未来有可能在香港地区投资生产的产品预留了发展空间。同时，内地还取消对香港产品的非关税措施（进口配额、许可证）和关税配额，双方彼此不采用反倾销和反补贴措施。截至2007年4月底，内地累计进口香港零关税产品超过10亿美元，免征关税额7亿多人民币。
（二）服务贸易的开放
香港的服务业具有很大优势。内地在CEPA及其三个补充协议中对香港在法律、金融、会计、建筑、旅游、医疗、物流等27个领域实施了152项开放措施，涉及内地33个政府部门。一些行业对香港投资放宽或取消股权限制，降低对注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。其中对香港具有比较优势而内地又具开放条件的领域如会展业、物流业已全部放开。截至2007年4月底，共有1753家香港企业按照CEPA的优惠条件投资内地，其中半数已投资运作。其中，香港银行已在内地设立了55家分行、19家代表处，是境外在内地设立分支机构数量最多的地区；香港律师事务所在内地设立代表处63家。香港个体工商户北上内地创业的发展势头良好。截至2006年底，香港居民在内地共设立个体工商户2485户，从业人员逾6000人，涉及零售、餐饮、美容保健等多个领域。
（三）贸易投资便利化
内地与香港加强了8个领域的合作，包括贸易投资促进，通关便利化，电子商务，法律法规透明度，商品检验检疫、食品安全、质量标准，中小企业合作，产业合作和保护知识产权合作。如：取消内地赴港参展办展的审批，进一步鼓励两地经贸交流；下放审批权限，简化核准程序，支持内地企业赴港投资；两地海关加强配合，采取绿色关锁等多项措施，提高通关效率；建立内地供港禽畜产品工作联系机制，在信息通报、检验检疫管理等方面加强合作；完成了80多个涉及CEPA的法律法规的制定、修改和补充工作，建立了政策的宣传咨询机制等。
（四）金融合作、旅游合作和专业人士资格互认
稳步推进金融合作，目前香港共有38家银行全面办理存款、兑换、银行卡和汇款4项人民币业务，截至2007年4月底，在港人民币存款总额达255亿元人民币。截至2007年4月底，累计在港交所主板及创业板上市的内地企业达到374家，市值占香港股市总值的50.3%。
加快开放内地居民“个人游”，截至2007年4月底，内地先后开放了49个城市赴港“个人游”，累计“个人游”旅客达1973万人次，占同期内地赴港游客的39%。按人均消费5000港币计算，为香港带来近1000多亿港币的收入。
推动两地在建筑等6个领域专业人士资格互认方面取得积极进展，允许香港居民参加内地38个类别的专业资格考试，取得执业资格，为香港专业人士到内地开业、服务、发展创造条件，其中建筑领域共有逾1400人通过互认取得了对方的专业资格。

CEPA的特点

——CEPA是一个高标准的自由贸易协议，内容丰富，领域广泛。CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高，覆盖面广，在短时间内结束谈判并付诸实施，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。
——CEPA既符合WTO规则，又符合“一国两制”的方针。CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后，香港地区仍维持其自由港的地位，也完全遵循了“一国两制”的方针。同时，CEPA通过各项开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进了内地与香港之间经济要素的自由流动和经济的融合，也符合内地与香港经贸发展的实际情况。
——CEPA是开放的。CEPA第三条规定，“双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容”。2004年以来，双方在CEPA框架下陆续签署了三个补充协议。今年我们即将与特区政府签署CEPA补充协议四，进一步扩大对香港的开放，这是CEPA开放性的具体体现。今后双方还将根据两地经贸发展的需要，不断深化和扩展CEPA的内容。

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